Хозяйственный Реджеп Эрдоган и его люди распоряжаются миллиардами евро помощи из Брюсселя по собственному разумению

Следствием недавнего всплеска интереса к вялотекущей интеграции Турции в европейское экономическое и политическое пространство (включая активную лоббистскую работу в Германии и не только) стали публикации о некоторых аспектах этого весьма увлекательного процесса.

К примеру, выяснилось, что значительная часть финансирования от Европейского союза, предназначенная для «приближения Турции к европейским ценностям», направлялась правительством президента Эрдогана организациям, известным своими джихадистскими воззрениями и соответствующими связями. По крайней мере, такой вывод можно сделать из недавнего обзора турецкого оппозиционного ресурса Nordic Monitor за авторством его исполнительного директора Абдулы Бозкурта.

Несмотря на миллиарды, выделявшиеся на улучшение «турецкой демократии и верховенства закона», результаты оказались прямо противоположными этим благородным целям (какая неожиданность!). Миллионы евро из многомиллиардной программы по поддержке образования, профессиональной подготовки, молодежи и спорта в Европе в рамках проекта под названием Erasmus прямо или косвенно направлялись поддерживающим правительство Эрдогана исламистским организациям и группам.

Коллаж: Nordic Monitor

Помимо этого, миллиарды евро, выделенные Турции на улучшение демократии, верховенства закона и развитие гражданского общества, были в лучшем случае потрачены впустую.

Гранты и помощь, предоставляемые Брюсселем для приведения Турции в соответствие с ценностями ЕС в рамках содействия её членству в блоке, «на самом деле привели к непредвиденным результатам». Вместо того, чтобы содействовать продвижению европейских ценностей, они укрепили правительство Эрдогана и связанные с ним организации, пропагандирующие среди турецкого населения антиевропейские взгляды.

Отследить, оценить и получить полный отчет о том, как распределялось финансирование ЕС в Турции достаточно непросто, пишет Nordic Monitor. Такая трудность возникает из-за непрозрачных и сложных схем распределения средств, участия нескольких организаций в финансировании и несоответствия между заявленными целями и фактическими результатами. Тем не менее, некоторые выводы сделать можно.

Гранты, прямо или косвенно предоставленные из бюджета Erasmus в 2021-2027 гг., оцениваются примерно в 26,2 млрд евро. Ответственным, координирующим и распределяющим органом является Центр образовательных и молодежных программ Европейского союза (Ulusal Ajans), также известный как Турецкое национальное агентство под руководством Илкера Астарчи, ранее трудившегося советником президента Турции. Работая в Ак-Сарае, Астарчи руководил офисом Эрдогана по связям с общественностью и курировал кампании публичной дипломатии, направленными на улучшение имиджа турецкого лидера.

Упомянутое агентство действует при Директорате по делам Европейского союза Министерства иностранных дел, ныне возглавляемого Хаканом Фиданом, ранее – главой Национальной разведывательной организации (MIT). Корректируя внешнеполитические приоритеты, в 2018 году Эрдоган понизил статус учреждения, ведущего переговоры Турции о вступлении в европейский блок. Тем не менее, финансирование из ЕС продолжает поступать в Турцию, особенно в рамках программы «Инструмент содействия до вступления» (IPA), разработанной ЕС для поддержки реформ в странах-кандидатах.

В 2014-2020 гг. ЕС выделил на программы IPA, направленные на улучшение демократии, верховенства закона и развитие гражданского общества в Турции, без малого 3,5 млрд евро, однако соответствующие показатели лишь ухудшились. И немудрено – европейскими деньгами подпитывались, как это уже было упомянуто выше, религиозные и политические исламистские организации в Турции и за рубежом.

Среди них – джихадистская благотворительная организация Foundation for Human Rights and Freedoms and Humanitarian Relief (Insan Hak ve Hürriyetleri ve Insani Yardım Vakfı, или IHH). В разгар вооружённого конфликта в Сирии Совет Безопасности ООН обвинил IHH в помощи оружием террористическим группировкам северо-запада Сирии, включая запрещённое в России «Исламское государство». Известно о тесном сотрудничестве IHH с разведкой MIT в проведении зарубежных операций.

В 2023 году IHH получила 60 тыс. евро на некую обучающую молодежную программу, выбранную из 72 проектов, очевидно – под благосклонным взором правительства Эрдогана.

В 2023 г. ещё одна исламитская организация Önder Imam Hatipliler Association, Önder (Önder İmam Hatipliler Derneği, «Ондер»), известная своей решительной поддержкой Ак-Сарая, получила 60 тыс. евро на небольшой молодежный проект в рамках всё той же программы ЕС Erasmus. В 2022 году она получила 52 560 евро ещё на один проект. «Ондер» участвовал в подборе персонала на государственные должности при правительстве Эрдогана, продвигая туда многих выпускников религиозных школ по всей Турции. «Ондер» придерживается антизападных взглядов, пропагандируя антисемитизм среди турецкой молодежи.

Сотни тысяч евро в виде финансирования также направлялись непосредственно отдельным школам имам хатыбов, либо через местные отделения Министерства образования. Получить чёткое представление об общей сумме непросто, ибо детали многих проектов недоступны для общественности. Тем не менее известно, что в прошлом году средняя школа имени Шехита Адиля Бюйюкченгиза Анадолу в Стамбуле получила 53 288 евро на один проект. Религиозная школа для девочек в приморском Хатае, Kız Anadolu İmam Hatip High School, получила 51 664 евро на проект «по укреплению демократии и социальной сплоченности». Два других религиозные заведения в провинциях Конья и Кахраман-Мараш получили по 60 000 евро каждая, и список этот можно продолжать.

Далее, связанный с турецкой разведкой фонд SETAV, используемый для подбора исламистов на ключевые государственные должности и действующий как инструмент пропаганды турецких властей под видом аналитического центра, в прошлом году получил в рамках той же программы Erasmus без малого 250 тыс. евро. Бывший глава фонда SETAV Ибрагим Калын, в настоящее время возглавляет разведку MIT. Воспитанный в молодости, в проиранском духе, как утверждает А. Бозкурт, Калын «был одним из ключевых архитекторов новой внешней политики Турции, которая за последнее десятилетие создала множество проблем трансатлантическому альянсу». (НАТО – прим. ред.)

Ещё одной организацией, получившей финансирование от ЕС, является Ассоциация независимых промышленников и бизнесменов (Mustakil Sanayici ve Işadamları Derneği, MUSIAD), исламистская бизнес-группа, известная своей неизменной поддержкой правительства Эрдогана. В 2023 году она получила 409 504 евро на проект, «направленный на профессиональное обучение». На другой проект MUSIAD по трудоустройству молодёжи в 2023 г. было получено 250 000 евро.

Получил доступ к молодёжным фондам ЕС и фонд «Диянет» (Türkiye Diyanet Vakfı, TDV), самый богатый фонд в стране, действующий под началом государственного Управления по делам религии (Diyanet). В минувшем году ему досталось 45 870 евро в рамках программы Erasmus на повышение эффективности молодежных программ. В последнее десятилетие TDV активно сотрудничал с Diyanet в финансировании иностранных молодежных групп, готовя из них имамов, призванных управлять турецкими мечетями за пределами национальной территории, что является частью программы Ак-Сарая по экспорту за рубеж идеологии политического исламизма.

Фонд молодежи и образования в Турции (TÜRGEV), неплохо обеспеченная организация, получающая значительные пожертвования из внутренних и из внешних источников, также не осталась без европейской поддержки. Фонд, под управлением Билала Эрдогана заведует İbn Haldun Üniversitesi в Стамбуле, получившим 60 000 евро в прошлом году и 400 000 евро в позапрошлом. Целью фонда, тесно сотрудничающего с другими исламистскими сетями, включая запрещённых в России «Братьев-мусульман», является воспитание идеологически правильной молодёжи в Турции и за рубежом.

В число получателей средств ЕС (36 300 евро в 2022 году) входит и исламистский Maarif Foundation, официальное государственное учреждение, являющееся каналом экспорта политического ислама. Учреждённый в 2014 году, являясь частью Министерства национального образования Турции, «Маариф» позиционируется как приоритетный проект Эрдогана, будучи «длинной рукой» его режима за рубежом в предоставлении образовательных услуг в рамках кампании по обращению в свою веру. В руководство фонда входят известные исламисты, придерживающиеся радикальных взглядов.

Управление религиозного образования министерства (Din Öğretimi Genel Müdürlüğü) также указано в качестве бенефициара молодежных фондов ЕС, получив в позапрошлом году 107 660 евро.

Основанный в родном городе президента Ризе «Университет Реджепа Тайипа Эрдогана» получил 44 000 евро в 2023 году.

Ассоциации и фонды, управляемые религиозными сектами, поддерживающими правительство Эрдогана, также извлекли выгоду из молодежных программ ЕС. Среди них отмечаются Hüdayi Mezunları Derneği (Ассоциация выпускников Худайи), являющаяся частью сети Худайи под водительством Ахмеда Хамди Топбаша и его двоюродного брата Мустафы Латифа Топбаша. Располагая большой сетью в Африке, нацеленной на пропаганду «глобального видения» Эрдогана, семья Топбаш оказывает разнообразную поддержку главе государств и его Партии справедливости и развития. На один из своих проектов она получила в 2023 году 57 250 евро. Уголовное расследование 2013 года выявило, что М. Топбаш тесно сотрудничал с родившимся в Египте подданным Саудовской Аравии Ясином аль-Кади, подпавшим под санкции американского Минфина и санкционного комитета ООН из-за сотрудничества с запрещённой в России «Аль-Каидой». Расследование также показало, что Топбаш и Эрдоган часто консультировались друг с другом относительно механизмов координации «своих тайных сделок».

Общественная телекомпания Турции, главный инструмент пропаганды правящей партии, также получала сотни тысяч евро практически каждый год. Турецкая радио- и телевизионная корпорация (Türkiye Radyo Televizyon Kurumu, TRT) была одной из ключевых движущих сил антизападного нарратива среди турецкой общественности, будучи задействованной в кампаниях дезинформации, нацеленных на европейские страны. Тем не менее, в 2022 году она получила от ЕС 400 000 евро на один из своих проектов. Радикальный сдвиг в редакционной политике TRT, превращающий его в рупор режима Эрдогана, а также пропагандистские операции за рубежом, нацеленные на мусульманские общины по всему миру, в том числе в США, побудили Вашингтон пересмотреть подходы к TRT. 1 августа 2019 года Отдел контрразведки и экспортного контроля Отдела национальной безопасности Министерства юстиции США (DOJ) предписал TRT зарегистрироваться в соответствии с Законом о регистрации иностранных агентов (FARA). Здесь заметим, что отдельные робкие предложения некоторых наблюдателей подумать о присвоении TRT (распространяющего отнюдь не только «антизападные нарративы», но и другие) статуса иноагента также и в России, похоже, накрепко забыты…

В пространном списке организаций, которым Брюссель щедро раскошеливался на гранты, фигурируют и ещё более неоднозначные организации, и похоже, что такая тенденция сохранится и на ближайшие годы. В 2023 году Турция получила гранты в размере 105,5 млн евро от программы Erasmus и ещё 5,1 млн евро от Фонда солидарности Европейского союза (EUSF). В этом году ожидается получение 117,1 млн и 6,1 млн евро соответственно. В 2014-2020 гг. в Турции было потрачено 778 млн евро из грантов Erasmus в рамках финансирования более 12 000 (!) проектов.

Также ближневосточная страна получала львиную долю средств вышеупомянутого IPA с 2002 года – в общей сложности 9,2 млрд евро, за счёт чего было реализовано около 900 проектов, формально нацеленных на приближение к европейским стандартам. Однако в плане политических критериев Турция всё также далека от членства в ЕС, особенно по сравнению со своим статусом двадцатилетней давности, поскольку она отказалась от большинства достижений прошлого. Тем не менее, страна получит значительную часть финансирования IPA, которое в 2021-2027 гг. должно составить 14,32 млрд евро.

«Конечный результат многомиллиардного финансирования Турции привёл к полной противоположности тому, чего первоначально намеревались достичь европейские политики, – сокрушается Nordic Monitor. – Сегодня турецкое население настроено в большей степени против ЕС, во многом из-за негативных высказываний, которые турки слышат практически каждый день от своих лидеров и правительственной пропагандистской машины в СМИ, которая регулярно распространяет антизападные теории заговора».

Несмотря на явно ангажированный характер публикации прозападной эмигрантской группы, она, безусловно весьма ярко характеризует исполненное прагматизма европейское направление внешней политики Ак-Сарая и его практическую составляющую, нацеленную на получение материальных и иных выгод. Не приходится сомневаться, что и по другим направлениям, не исключая российское, турецкие партнёры стремятся действовать столь же эффективно, опираясь на накопленный богатый опыт, на давние традиции дипломатии, гибко приспосабливаясь к текущим условиям работы.

14 мая 2024г.