|
|||||||||||||||
|
Из доклада министра регионального развития Российской Федерации Владимира Яковлева на заседании правительства Российской Федерации по теме "Реформа жилищно-коммунального хозяйства" 19 октября 2006 г.
…Жилищно-коммунальный комплекс - один из самых больших секторов экономики Российской Федерации;
- доля основных фондов отрасли составляет более 26% от общего объема основных фондов страны и в стоимостном выражении представляет 8 трлн. рублей;
- численность работников - более
3 млн. человек;
- 19 млн. объектов жилого фонда площадью почти 3 млрд. кв. м;
- потребление более 20% энергоресурсов страны.
Тем не менее это самая неразгосударствленная отрасль экономики Российской Федерации. Износ основных фондов превышает 60%. Ветхий и аварийный фонд - 93 млн. рублей, кредиторская задолженность - 325 млрд. рублей.
Что сделано за время реформ 1991 - 2005 гг.?
Главное - наметился поворот в жилищно-коммунальной сфере от административных методов управления к рыночным механизмам.
В целях социальной защиты внедрены механизмы предоставления субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг, которые позволили поддержать малоимущие слои населения.
Кардинальным образом изменилась структура жилищного фонда по формам собственности.
Доля приватизированного жилого фонда на начало 2006 года достигала 77%. Рынок жилья стал неотъемлемой частью отношений в жилищной сфере.
Плата населения за жилищно-коммунальные услуги на начало 2005 года составила 67% от полного тарифа.
Еще 16% в виде компенсации за предоставляемые услуги социально незащищенным гражданам оплачивают бюджеты.
Оставшиеся 17% до полной стоимости в 100% практически никем не оплачиваются, и эта часть, как правило, переходит в долги.
Собираемость платежей населения увеличилась и в 2005 году составила 93% от предъявленных к оплате сумм.
В этот период увеличились заработная плата и пенсии.
Как результат, доля семей, получающих субсидии в виде компенсации за жилищно-коммунальные услуги, снижается. Динамика выглядит следующим образом: 2004 год - 13,7%, 2005 год - 12%, 2006 год - 11%.
Растет объем жилищно-коммунальных услуг, по итогам 2005 года он составил 1 трлн. 200 млн. рублей.
Увеличивается число субъектов, которые завершают год с положительным финансовым балансом:
13 субъектов - 2004 г.;
18 субъектов - 2005 г.;
29 субъектов - по итогам первого полугодия 2006 г.
Увеличивается доля предприятий смешанной и частной формы собственности.
В 2005 году:
теплоснабжение - 57%;
водоснабжение - 41%;
жилищные услуги - 64%.
Однако коренных изменений в отрасли не произошло.
Проблемы, сдерживающие развитие отрасли:
- уже отмечалось выше - неразгосударствленная система;
- сохранение нерыночных принципов функционирования, административное управление;
- затратность в ведении хозяйства;
- непрозрачность формирования тарифов;
- отсутствие информированности населения по процедурам затрат;
- низкая инвестиционная привлекательность;
- наличие большой задолженности;
- необязательность (в том числе бюджета) всех участников процесса по отношению друг к другу в оплате услуг;
- высокий процент изношенности коммунальной инфраструктуры и в целом основных фондов;
- доля убыточных МУП - 58%;
- самоуправление собственников жилья находится на начальной стадии формирования;
- количество ТСЖ, ЖСК и ЖК по итогам 2005 года составило 5,9%;
- инертность всех участников, нет инициативы как со стороны собственников, так и со стороны местных властей;
- усложненный порядок формирования ТСЖ;
- у населения велики ожидания помощи от государства;
- огромная боязнь будущих затрат на капитальный ремонт;
- не проведены в полном объеме инвентаризация и регистрация имущества ЖКХ, что не дает возможность оценить состояние отрасли;
- высокие риски для инвесторов;
- действие договоров на период полномочий глав муниципальных образований, что влияет на инвестиционный климат не в лучшую сторону;
- отсутствие правоустанавливающих документов на объекты коммунальной инфраструктуры;
- порядок взыскания долгов крайне усложнен;
- наличие перекрестного субсидирования;
- тарифное регулирование с ограничителем и не носит долговременного характера;
- финансовые потоки на оплату субсидий и льгот осуществляются в натуральной форме.
Ольга Холодина, Газета «Южно-Сахалинск сегодня».
26 октября 2006г.