4 – е Заседание по мерам борьбы против организованной преступности в Восточной Азии
Зал собраний Мита (07.11.2007).
Приветственная речь на открытии заседания начальника отдела полиции по борьбе с организованной преступностью
Вступление
Господа, доброе утро. Разрешите представиться – начальник отдела борьбы с организованной преступностью Управления полиции – Миямото.
Сегодня открывается 2-е заседание по вопросам борьбы с организованной преступностью в восточной Азии. Я очень рад тому, что в заседании принимают участие приглашенные представители из Австралии, Китая, Малайзии, Сингапура, а также приехавшие из других стран и регионов восточной Азии представители отделов борьбы с организованной преступностью, преодолевшие долгий путь для принятия участия в нашей встрече, благодаря чему мы имеет шанс встретиться друг с другом.
Кроме приглашенных, в сегодняшнем заседании принимают участие много дипломатов из разных посольств государств, расположенных в Токио. Разрешите от имени представителя полиции Японии приветствовать Вас.
Я хотел бы поблагодарить участников за их вклад в борьбу с организованной преступностью, и сегодня хочу произнести слова благодарности за конструктивную помощь, оказываемую полиции Японии в деле борьбы с организованной преступностью.
Цель проведения заседания
На сегодняшнее заседание приглашены специалисты борьбы с организованной преступностью стран и регионов восточной Азии, имеющие глубокие связи с борьбой с организованной преступностью Японии, мы обменяемся мнениями по обстановке с организованной преступностью с странах и регионах, обменяемся информацией конкретных расследований, ознакомимся с обстановкой международной организованной преступности, разработаем действия по общему пониманию проблем. Также данное 4-е заседание проводится с целью налаживания более тесного сотрудничества организации.
Организованная преступность восточной Азии преодолевает границы, действует вместе с преступными сообществами других стран, расширяет свою преступную деятельность. Для разработки планов по уничтожению в нашем регионе организованной преступности нужно не только обмениваться информацией по преступным сообществам в своей стране, но и предоставлять информацию по связям преступных сообществ на международном уровне, что позволит эффективно сотрудничать органам расследования разных стран. Совместная деятельность органов расследования разных стран является важной частью борьбы с преступными организациями.
С этой точки зрения, и нынешняя встреча, как и в прошлом году, проходит под лозунгом всех тем встречи: «О преодолевающей границы деятельности преступных организаций в странах и регионах». Участники заседания в своих докладах, насколько можно подробнее, расскажут о проблемах, объединяющих страны и регионы. Мы ждем, что обмен чрезвычайно необходимой информацией позволит результативно пресекать преступную инфраструктуру, разросшуюся между многими странами, международные преступные сообщества с их злобными и тайными помыслами. По сравнению с прошлым годом в 2 раза выросло количество стран, приглашенных на встречу, участники 9 стран и регионов.
Мы считаем, что это позволит обменяться информацией более высокого уровня.
Положение с общественной безопасностью в Японии
Здесь скажу об общественной безопасности в Японии в последнее время. Количество уголовных преступлений, число которых росло на протяжении более 10 лет, в последние 4 года снизилось, в тенденции увеличения количества преступлений поставлен заслон. Однако, обстановка остается очень напряженной. Одна из причин в том, что увеличивается объем преступлений, связанных с ограблениями, организованными кражами, контрабандой наркотиков и оружия, организованная подделка паспортов с целью незаконного проникновения в страну, фиктивные браки, международная торговля людьми, денежные перевода (займы) через иностранные банки, перевод грязные денег в иностранные банки, появление преступных сообществ с членами их разных стран. Все эти преступления осуществляются как преступными организациями Японии «борёкудан», так и группами иностранцев, прибывших в Японию. Виды преступлений и меры, которыми они применяются, становятся все изощреннее.
В такой обстановке, для поддержания главного для нашего правительства требования «Самая безопасная страна мира – Япония» полиция Японии усиливает меры по поддержанию общественной безопасности страны во всех областях и сферах, основываясь на «Плане действий, направленных на создание сильного общества, которое сможет противостоять преступности», принятом на заседании кабинета министров в комитете борьбы с преступностью. Согласно этому Плану в отделе борьбы с организованной преступностью Управления полиции в качестве меры по пресечению преступной деятельности японских «борёкудан» и прибывших в Японию иностранцев, большое внимание уделяется более тесной работе с соответствующими структурами других стран, развивается процесс обмена и анализа информации, усиливаются меры по пресечению преступлений, связанных с расширением преступной инфраструктуры, уничтожения источников финансирования, системы денежных переводов (займов). Предпринимаются все меры для уничтожения преступных организаций. С 1 апреля этого года в отделе борьбы с организованной преступностью был образована структура фонда информации (FIU), как контрольный орган мер пресечения преступных прибылей, чем была более укреплена юридическая система мер борьбы с организованной преступностью. Обо всех мерах, предпринимаемых отделом борьбы с организованной преступностью, сегодня будет подробно рассказано представителями соответствующих отделов, включая меры против тех преступлений, о которых было изложено ранее.
Что мы ожидаем от участников из разных стран и регионов.
От приглашенных на нашу встречу иностранных участников в виде совместных задач и тем мы ожидаем сообщений по проблемам расширения сфер деятельности преступных сообществ в странах и регионах докладчиков, предоставления информации об обстановке сотрудничества преступных группировок между странами, деятельности преступных сообществ стран, оказывающих свое влияние в Японии, сотрудничество преступных группировок стран с «борёкудан » и другими японскими преступными сообществами.
Добавлением к этому ожидаем предоставления информации о состоянии организованной преступности, характерной для стран и регионов, а также о мерах борьбы с ней. Говоря конкретно, в Австралии – это преступления с наркотиками и денежными переводами (займами). В Китае – это ограбления, связанные с насилием, фиктивные браки, подделки товаров. В Гонконге – преступления с наркотиками, преступления с денежными переводами (займами). В Корее – это организованное воровство, преступления с оружием. В Малайзии – это преступления с подделками и мошенничество, преступления с денежными переводами (займами). В России – это организованное воровство, преступления с оружием.
В Сингапуре – это денежные переводы (займы), контрабанда оружия. В Таиланде – это преступления с подделками, преступления с наркотиками. Мы ожидаем предоставления информации по обстановке в каждой стране и по мерами борьбы с преступностью.
Сегодня в первой половине дня пройдет обмен информацией в каждой области с отделами полиции Японии. Хотелось бы, чтобы специализированная конкретная информация стран и регионов была выслушана ответственными лицами от отделов полиции Японии. Мы просим от участников встречи содействия и сотрудничества по каждому направлению.
Полиция Японии ожидает от нынешнего заседания обмена информацией между представителями стран и регионов с ответственными представителями японской полиции, еще большего углубления нашего сотрудничества. Мы проанализируем всю информацию от иностранных участников и содержание их докладов, обобщим сведения и сможем увидеть современное международное положение организованной преступности в восточной Азии, что явится неотъемлемой частью конструкции результативной борьбы с международной организованной преступностью.
Просьба к вопросам и обсуждениям
Также, большая просьба к участникам из стран и регионов, включая наблюдателей, активно задавать вопросы и участвовать в обсуждении.
Заключение
И в заключении позвольте сказать о том, что на нынешнем 4-ом заседании собралось большое количество участников – представители 13 стран и регионов, включая Японию, 3 страны-наблюдателя, 9 стран и регионов, включая 4 вновь присоединившиеся. Для развития нашего сотрудничества в выработке мер против международной организованной преступности структурами общественной безопасности стран и регионов есть трудности, связанные с языковым общением, разной системой законодательства, процедурами ведения следственной деятельности. Поэтому такие встречи, как наше заседание, когда в одном зале собираются ответственные лица, обмениваются информацией и узнают для себя ценное, имеют важнейшее значение в развитии взаимного сотрудничества органов общественной безопасности. Также, сотрудничество ответственных в ходе нынешней встречи на этом не заканчивается, наша встреча сыграет важную роль в развитии сотрудничества тех, кто борется против организованной преступности в восточной Азии, в эффективном обмене важной информации. Я заканчиваю свое приветствие пожеланием провести в Японии время приятно и с пользой всех участников нашей встречи.
Доклад начальника отдела планирования и анализа.
Приветствие, представление, пункты доклада.
Господа, добро пожаловать в Японию. Разрешите представиться, Охира – начальник отдела планирования и анализа борьбы с организованной преступностью. Как сказал г-н Миямото, начальник отдела борьбы с организованной преступностью, в последнее время в общественной безопасности Японии поставлен заслон тенденции роста преступности, и все же обстановка остается напряженной.
Говоря предметно, следует указать на то, что зарегистрировано самое большое в послевоенный период количество уголовных преступлений в Японии до 2002 года в течение 7 лет. В тот год количество преступлений достигло 2853739. После чего мы наблюдаем снижение, в 2006 году было 2050850 преступлений. Но, несмотря на это улучшение, число преступлений в Японии находится на высоком уровне, можно сказать, что Япония в настоящее время является морским регионом с высоким уровнем опасности для общественной безопасности. Основная причина влияния на общественную безопасность Японии заключается в серьезной проблеме организованной преступности, а именно в преступлениях организованных преступных сообществ Японии «борёкудан», организованной контрабанде наркотиков и оружия, контрабанде товаров, преступлений преступных сообществ иностранцев, приезжающих в Японию. Проблема организованной преступности становится все серьезнее.
Для решения проблемы организованной преступности 1 апреля 2004 года в Управлении полиции Японии проведена реорганизация и введен отдел борьбы с организованной преступностью, разрабатываются меры борьбы с организованной преступностью. Говоря конкретно, кроме отдела планирования и анализа, который отвечает за вопросы выработки стратегических планов и предложений на основе анализа собранной информации из каждого отдела полиции по преступным сообществам и результатов данного анализа, работает отдел по «борёкудан», отдел борьбы с наркотиками и оружием, также отдел контроля международных расследований, ведущий вопросами международных расследований и расследований преступлений, совершенных иностранными гражданами в Японии. В этом году с 1 апреля образован отдел Фонда информации (FIU), который занимается вопросами пресечения преступных прибылей. Таким образом, усиливаются меры по борьбе с организованной преступностью, вырабатывается юридическая система, образуются новые структуры.
С другой стороны, преступные сообщества стран преодолевают границы, объединяются с иностранными преступными организациями, расширяются свою преступную деятельность, увеличивают количество преступлений. Особенно, это касается стран Восточной Азии, где страны географически близки, связаны культурой, в регионах расширяется деятельность с людьми, товарами, деньгами. Представители японских преступных сообществ часто посещают страны Восточной Азии, думается, что в странах действуют не только японские преступные группировки, но и представители преступных сообществ других стран. В данной обстановке, для выработки планов борьбы против организованной преступности в Восточной Азии, необходимо обмениваться информацией не только по преступным группировкам каждой страны, но и о тех группировках, которые действуют на международном уровне, сведений о контактах группировок разных стран между органами расследований стран. Необходимо объединение следственных органов разных стран в вопросе борьбы с преступными организациями.
Положение с совместной деятельностью японских преступных сообществ «борёкудан» с преступными организациями стран и регионов.
По данному вопросу в ходе нашего заседания определена отдельная совместная тема для обсуждения, и я также остановлюсь на характеристике положения совместной деятельности японских «борёкудан» с преступными сообществами стран.
Говоря о деятельности «борёкудан» за границей в первую очередь нужно выделить преступления, связанные с наркотиками, оружием, поддельными кредитными картами, поддельными паспортами, т.е. с поставками предметов и людей. Во-вторых, деятельность с денежными переводами (займами), т.е. денежными операциями, приносящими преступные прибыли. В-третьих, бегство членов «борёкудан» за границу, после осуществления преступления. Также следует отметить деятельность преступников в инвестициях в недвижимости, контроль предприятий. Когда члены «борёкудан» осуществляют данную деятельность за границей, то они часто сотрудничают с местными преступными организациями.
С другой стороны, следует отметить, что «борёкудан» часто осуществляет свои преступления в Японии совместно с иностранными преступными организациями, находящимися в Японии. Примеры такой преступной деятельности мы видим в денежных переводах (займах), международной торговле людьми, фиктивными браками, совместная деятельность преступных брокерских контор, охватывающих и заграницу, которые совместно с «борёкудан» незаконно нанимает на работу, деятельность с иностранными контрабандистами, которые ввозят в страну наркотики и оружие. Совместно действую с китайскими преступными сообществами, осуществляют ограбления и кражи, нелегально ввозят иностранцев при поддержке «борёкудан», незаконно приобретают японские паспорта. Преступные организации стран, тесно сотрудничая с «борёкудан», на территории Японии осуществляют свою преступную деятельность. И, наоборот, между иностранными преступными организациями и японскими «борёкудан» не редко наблюдается противостояние.
Таким образом, и раньше и сейчас развивается сотрудничество членов японских «борёкудан» и иностранных преступных сообществ, расширяются области преступлений. Из-за того, что в большинстве случаев информация носит агентурный характер, есть много неизвестного в вопросах бегства некоторых глав иностранных преступных группировок в Японии за границу, структуре взаимоотношений «борёкудан» и иностранных преступных сообществ, какова история взаимоотношений японских «борёкудан» и иностранных преступных сообществ.
Далее коснусь тех областей, в которых необходимы совместные действия органов расследования стран в вопросах объединения «борёкудан» и иностранных преступных сообществ, а именно денежных переводов (займов), международными сделками с людьми, проблемой фиктивных браков.
Положение с денежными переводами (займами).
Разрешите осветить вопрос с денежными займами.
Преступные сообщества, и в первую очередь «борёкудан» благодаря деятельности по получению финансов и сокрытия связи между финансовыми потоками стараются обойти налогообложение и сокрыть доходы от официальных лиц, избежать расследования источников доходов осуществляют так называемые операции с денежными переводами (займами).
В Японии увеличивается количество расследуемых преступлений, связанных с денежными переводами (займами), в 2002 году их было 28, в 2006 году уже 144.
Среди преступлений, связанных с денежными переводами (займами), мы наблюдаем деятельность иностранцев, прибывших в Японию – китайцев, корейцев, тайцев, малазийцев, а также, совместные действия между японскими «борёкудан» и иностранцами.
В качестве примера совместной деятельности иностранцев, прибывших в Японию и «борёкудан» в международных преступлениях, связанных с денежными переводами (займами) приведем преступление одного малазийца, незаконно находящегося в Японии, которые являлся главой преступной группы, подделывающей кредитные карточки. Он, используя поддельные кредитные карточки, продавал компьютеры и отправлял полученные деньги в сумме 5570000 иен на банковский счет, открытый его знакомым в одном из банков Малайзии, при этом отправителями сделал и японцев. Это преступление связано с сокрытием преступного источника получения денег, получение прибыли преступным путем.
Действия, связанные с денежными переводами (займами), осуществляются в страны с льготными условиями по данным переводам, поэтому для предотвращения подобных преступлений необходимы совместные действия стран. Для полиции Японии, для каждого отдела полиции является важным разработка жестких мер борьбы с организованной преступностью на основе сбора и анализа информации, связанной с организованной преступностью, более тесном обмене информаций с административными структурами Японии и иностранными административными структурами общественной безопасности, а также выработанной общей стратегии сотрудничества.
Преступления, связанные с международными сделками с людьми.
Далее разрешите коснуться проблемы международных сделок с людьми.
В 2006 году расследовано 72 преступления, связанных со сделками с людьми, это на 9 преступлений меньше, чем в предыдущем году, объектами расследования стали 78 человек, это на 5 человек меньше чем в предыдущем году. Из них руководителей предприятий 54 человека, 24 брокера. Из руководителей фирм 58% - это японцы, из брокеров – около 63% иностранцы. По гражданству – японцев 54 человека, тайцев 11 человек, филиппинцев 7 человек, китайцев (тайванцев) 7 человек, индонезийцев 7 человек, корейцев 1 человек.
О потерпевших. Количество потерпевших, находящихся под защитой полиции – 58 человек из 5 стран, это на 59 человек меньше чем в предыдущем году. По гражданству – 30 филиппинцев, на 10 человек меньше с предыдущим годом; 14 индонезийцев, на 30 человек меньше чем в предыдущем году; 3 тайца, на 18 человек меньше чем в предыдущем году, 1 кореец.
Таким образом, количество преступлений, связанных со сделками с людьми и находящимися под защитой полиции уменьшается, но при делении на руководителей предприятий и брокеров, то между нашей страной и страной потерпевших, мы видим совместные действия японцев и иностранцев, либо иностранцев между собой.
В 2004 году наша страна для принятия всесторонних и срочных мер по проблемам сделок с людьми приняла «План действий мер против сделок с людьми», который направлен для решения проблем сделок с людьми, совершаемых международной организованной преступностью.
Конкретно, наша страна в 2005 году ввела новые виды наказаний в Уголовный кодекс за торговлю людьми, в Иммиграционном законодательстве объектом является система мер освобождения пострадавших от сделок с людьми. Также был изменен Закон о традиционном производстве, усилились меры по правилам ведения традиционной деятельности, и так среди прибывших в страну со статусом пребывания «сценическое исполнение» было много пострадавших от сделок с людьми, для тех, кто хотел получить статус пребывания «сценическое исполнение» ужесточились требования к формальностям, связанным с получением разрешения на прибытие в страну.
Полиция Япония поддерживает тесные связи с иммиграционной службой страны, ужесточает меры против работодателей - злостных нарушителей, сводников – посредников, в злачных заведениях. Разрабатываются программы быстрой защиты пострадавших, решения проблемы сделок с людьми, как в стране, так и за рубежом. Кроме того, осуществляется плодотворный обмен информацией с соответствующими посольствами, НПО, оказывающими помощь пострадавшим.
Если говорить о результатах совместной деятельности, вышедшей за границы страны, то благодаря сотрудничеству посольства Таиланда в Японии, женской консультации в Японии и полиции Японии в нашей стране осуществлена зашита пострадавших тайцев, задержан имеющий отношение к преступлению брокер, также, на основе обмена информацией полиции Японии и Таиланда государственная полиция Таиланда выявила брокера преступницу гражданку Таиланда, и осудила ее по законодательству Таиланда.
Проблема фиктивных браков.
Далее остановлюсь на проблеме фиктивных браков.
Наша страна стала в Восточной Азии страной – целью для нелегального приезда. Один из основных способов нелегального пребывания в нашей стране – наряду с незаконным пребыванием и въездом, является фиктивный брак с гражданами Японии. Заключив фиктивный брак с японским гражданином, если японец является «супругом», то есть возможность получить статус пребывания «супруг (супруга) японца». По отношению к тем, кто получил подобный статус, нет ограничений по иммиграционному законодательству и устройству на работу, т.е. человек получает возможность по закону трудиться.
В последние годы из-за иностранцев, имеющих статус «супруга японца» в злачных районах по всей Японии увеличилось количество работающих, в зависимости от района в злачных заведениях большинство работающих имеют статус «супруги японца». Большинство иностранцев, заключивших фиктивный брак с японцами – это женщины из Китая, Кореи, Филиппин, Таиланда и России, появились и иностранцы мужчины.
Для заключения фиктивного брака и получения статуса пребывания в стране «супруга японца» необходимы посредники в фиктивном браке, данные посредники в виде комиссионных получают большие финансовые суммы от иностранцев, присваивают себе большую часть, а остаток выплачивают фиктивному японскому супругу. Посредники фиктивных браков часто являются членами преступных группировок Японии. Также осуществляется деятельность «борёкудан» и иностранными посредниками. Японцы – партнеры по фиктивным бракам – это должники на большие суммы или так называемые бездомные.
На конец 2006 года зарегистрировано около 260000 иностранцев, имеющих статус «супруга японца», неизвестно каково среди них количество тех, кто заключил фиктивный брак. После 2005 года резко возросло количество иностранцев, имеющих статус пребывания «сценические представления», а затем получивших статус «супруга японца». Т.е. из нелегального статуса «сценическое представление» есть возможность перейти в легальный - «супруг японца».
Фиктивный брак иностранцев, осуществленный «борёкудан» признан как противоправное деяние, необходимо обратить внимание на возможность распространения в странах Восточной Азии как способ обогащения организованной преступности, наряду с другими видами преступлений, сделками с людьми, проституцией иностранок, данный вид преступлений, осуществляемый посредниками и пособниками.
О необходимости сотрудничества между соответствующими органами. Заключение.
Выше я изложил ситуацию с организованной преступностью Японии, с точки зрения совместной деятельности преступных сообществ. К сожалению, у полиции Японии есть сферы, которые не полностью контролируются, поэтому очень важным является обмен информацией со структурами стран-участниц. Хотелось бы на данной встрече выслушать доклады по обстановке, которой владеют представители стран и регионов. Согласно сведениям от полицейских органов стран и регионов увеличилось количество преступлений по обсуждаемой теме встречи, поэтому какой бы ни была информация, полученная органами стран и регионов по данной проблематике, преступления в Японии и других странах, мы очень просим предоставлять ее органам стран и регионов.
В завершении нужно сказать о том, что для планирования действий и мер по уничтожению преступных сообществ, разрыву связей организованной преступности, структуры Восточной Азии должны сплотиться как можно сильнее и развивать деятельность по пресечению преступлений.
На нынешней встрече еще больше поднимется значение лозунга «Общественная безопасность стран Восточной Азии не может быть поддержана без безотлагательных мер против организованной преступности». Мы ожидаем, что в дальнейшем сотрудничество между структурами стран и регионов выйдет на более высокий уровень, мы создадим нерушимые границы преступным действиям любых преступных сообществ регионов Восточной Азии.
Я желаю полиции стран и регионов, а также другим юридическим и правовым исполнительным органам успешной деятельности, прошу сотрудничества с полицией Японии. На этом разрешите закончить мое выступление.
«Центр перспективных исследований»
7 ноября 2007г.
Вернуться назад
Cантехника
