Информация: Общество

Больших денег ни на что не жалко


Южно-Сахалинск получит прибавку на повседневные нужды На состоявшемся вчера заседании облдумы рассмотрен законопроект о внесении изменений в закон «О статусе административного центра Сахалинской области». По действующему положению для осуществления функций административного центра городскому округу «Город Южно-Сахалинск» ежегодно предусматривается выделение из областного бюджета субсидии в фиксированной сумме 386 млн. рублей. Группа депутатов облдумы предложила изменить порядок определения размера этой субсидии. Ссылались на то, что за последние годы в Южно-Сахалинске заметно выросло число зарегистрированного автомобильного транспорта. Кроме того, в областном центре сконцентрирована вся оптово-торговая сеть, здесь же основная часть учебных заведений всех уровней образования, специализированные учреждения здравоохранения. Возросшая интенсивность автомобильного потока требует выделения дополнительных финансовых средств на содержание и ремонт дорожной сети. Ежегодно увеличиваются и расходы на создание достойного облика областного центра, благоустройство площадей, парков и скверов областной столицы. В общем, с какой стороны ни посмотри, городу необходимы дополнительные финансовые средства. Как указано в пояснениях вице-мэра по финансам, начальника финансового управления горадминистрации Т. Умновой, исходя из потребности на реализацию отдельных полномочий городского округа, рассчитанной в соответствии с действующими нормативами, затраты в общей сумме составляют 2592,8 млн. рублей, а вот показатели утвержденного бюджета на 2014 год куда как ниже – 1251,2 млн. рублей. У областного бюджета, взявшего нынче небывалую высоту, возможности увеличить размер помощи административному центру есть, полагают депутаты. И предлагают не ограничивать Южно-Сахалинск фиксированной (386 млн. рублей в год) суммой, а определять размер субсидий путем установления процентного показателя к объему налоговых и неналоговых доходов областного бюджета. Объем субсидии, указывается в законопроекте, должен быть не менее 0,5 проц. от прогнозируемого на очередной финансовый год и на плановый период объема налоговых и неналоговых доходов облбюджета. Таким образом, реализация данного законопроекта потребует дополнительно затрат из островной казны за период 2014 – 2016 годов в сумме 329 млн. рублей, в том числе в текущем году – 116 млн. рублей. Особых претензий законопроект у депутатов не вызвал, что, впрочем, понять можно, живут они в Южно-Сахалинске и, естественно, хотят видеть город более комфортным. И чтобы не стыдно было гостей, партнеров по бизнесу принимать, а то, как сказал один из депутатов, обидно слышать от иностранцев: мол, Южно-Сахалинск, как Берлин после бомбежки… В пример приводились другие российские административные центры, помимо близлежащих Хабаровска и Владивостока – Нижний Новгород с уже «чисто европейским обликом». А чем нам завлекать потенциальных инвесторов? Увидят, что в городе есть рачительный хозяин, – будут вкладывать деньги в бизнес. Тем не менее были озвучены и сомнения. Например, депутат А. Болотников считает, что сам по себе закон об административном центре себя изжил. Принимался он во времена, когда наполняемость бюджета была невелика. Кроме того, существовало явное противостояние между мэром областного центра и губернатором, и финансовая поддержка нередко зависела от милости последнего. Сейчас иные времена. Неизмеримо вырос бюджет, разработаны и действуют различные программы, на реализацию которых выделяются немалые средства, причем без ограничений – какой объем работ (и средств) защитит муниципальное образование, столько и получит. Высказывались и мнения о том, что закон создан под грядущие муниципальные выборы (напомню, что 14 сентября южносахалинцы должны выбрать мэра и депутатов гордумы). В город потекут деньги, которые кандидаты во власть (и власть сегодня имеющие) будут использовать для пиара. Все это мы уже проходили – детские площадки, корты от Леши-Сережи, автодороги от широко известной партии и так далее. После недолгих дебатов законопроект тем не менее принят в первом чтении. Думаю, что немалую роль тут сыграло и положительное заключение губернатора, без его благословения такие дела депутатами не делаются. Правда, были высказаны и пожелания. Южно-сахалинской власти – тратить деньги качественно. Контрольно-счетной палате области – не дремать, держать город на карандаше. А вот требование прокурора области об изменении нормативного правового акта с целью исключения выявленного коррупциогенного фактора депутаты отклонили. Проведенной надзорным органом экспертизой установлено, что отдельные положения закона «О денежном содержании и отпусках лиц, замещающих государственные должности в Сахалинской области», содержат коррупциогенный фактор. В частности, речь идет о ежемесячном денежном поощрении по государственным должностям в размере от 3,9 до 10 окладов денежного содержания. Причем государственные органы (облдума, правительство, облизбирком, КСП области, уполномоченный по правам человека) вправе устанавливать размер ежемесячного и ежеквартального денежного поощрения по своему усмотрению. Как говорится, своя рука – владыка. Кроме того, отсутствуют конкретные условия и критерии для принятия такого решения (нет соответствующей нормативной базы), в связи с чем возникают условия для коррупционных проявлений. Но депутаты представителей прокуратуры не услышали. Они ведь не враги сами себе и тоже хотят денежных поощрений – чем больше, тем лучше. Л. ПУСТОВАЛОВА.

Газета "Советский Сахалин"

5 июня 2014г.


Вернуться назад