Информация: Общество

Обновление стратегии


Общественный совет при администрации города обсудил предложения для сферы ЖКХ Южно-Сахалинск сегодня развивается в соответствии со Стратегией, принятой на 2008 – 2020 годы. Прошла половина срока, за эти годы во многом изменились условия, в которых приходится жить и работать горожанам. Поэтому руководитель администрации Южно-Сахалинска С. Надсадин инициировал обновление Стратегии – 2020 и привлек к этой работе недавно созданный общественный совет и членов городского экспертного сообщества, в том числе инициативных жителей. Этим уважаемым людям предстоит обсудить и модернизировать около 20 направлений развития Южно-Сахалинска. 13 мая в рамках этой работы состоялся первый круглый стол. Обсуждались предложения экспертов по развитию жилищно-коммунального хозяйства. Это, пожалуй, самая «горячая», самая болезненная для горожан сфера. Поэтому круглый стол прошел бурно, выступающих пришлось ограничивать регламентом, иначе обсуждение могло бы стать бесконечным. Предложения даже объединили тематически и принимали группами. Первым пунктом предлагалось стимулировать собственников жилых помещений к принятию решений о формировании права собственности на придомовой участок и субсидировании работы по оформлению участка в собственность из бюджета, а также к восстановлению благоустройства (асфальтирование, озеленение, строительство дворовых и спортивных площадок). Не все из присутствовавших понимали, зачем стимулировать оформление придомовой территории в собственность и тратить на это бюджетные деньги? А улучшится ли жизнь собственников после этого? Ведь после того, как они получат участок в собственность, наступит ответственность за нее. Где-то земельный участок можно использовать к выгоде всех жильцов, а где-то это выльется только в дополнительные расходы на налоги. Зачем стимулировать? Если мы не простимулируем, то будем содержать придомовые территории за бюджетные деньги, объяснил представитель городской власти. Надо, чтобы жильцы осознали себя подлинными хозяевами придомовой территории и взяли на себя бремя ее содержания. Власть и эксперты считают, что если собственники вложатся в благоустройство двора, то смогут использовать его территорию по своему желанию и разумению и будут бережнее относиться к тому, что в нем сделано с участием их «копеечки». Тут же обсуждение плавно перешло на тему правовой неграмотности населения в области прав и обязанностей собственников и неинформированности в сфере жилищно-коммунальных услуг, особенно жилищных. При подготовке круглого стола был проведен поквартирный обход жильцов на территориях всех управляющих компаний, их также интервьюировали на пикетах. Спрашивали, знают ли они, как называется их УК? Выяснилось, что почти четверть жильцов не в курсе, кто обслуживает их жилье и кому они платят деньги. У людей интересовались, знают ли, какая форма самоорганизации собственников действует в их доме? Более 64 проц. ответили «никакая» или затруднились что-либо сказать. А старшего по дому (председателя ТСЖ, совета дома) знали только 14 проц. опрошенных. Вывод: население мало интересуется управлением домов, в которых проживает, а законами в сфере ЖКХ – тем более. Чувствовать себя собственником, понимать, что от тебя зависит, свойственно сегодня немногим, но и эти немногие испытывают большой недостаток в знаниях. Самостоятельно «прочитать» законы умеет далеко не каждый. На круглом столе предлагалось создать школу ЖКХ не только для председателей общественных советов многоквартирных домов, но и для всех желающих. Говорилось, что у нас мало инициативных граждан, надо их искать, стимулировать к занятию общественной работой. Живо обсуждалась тема усиления муниципального контроля за управляющими и ресурсоснабжающими организациями по выполнению их обязательств перед гражданами. Сейчас, когда управляющие компании инициируют смену способа управления домами на непосредственное управление, когда жильцы должны переходить на прямые договоры с ресурсниками и сами добиваться качества услуг, власть призывает управляющие организации хотя и в роли подрядчика помогать жильцам «разговаривать» с ресурсоснабжающими организациями. Хотя, как заметила руководитель одной УК, ресурсники не очень-то спешат заключать договоры с собственниками. Два года она пытается помочь жильцам получить документ, по которому с ресурсоснабжающей организации можно спросить, если что-то случится, но не получается. Ждут помощи от власти южносахалинцы в конфликтах с УК по поводу фальсификации решений общих собраний по важным для собственников вопросам. В администрации есть управление жилищной политики, от которого горожане хотели бы более действенной поддержки. Надо, чтобы УК соблюдали законы, чтобы их деятельность была более прозрачной. Как будет выглядеть муниципальный контроль? Какие санкции будут в «его руках»? – присутствующие хотели конкретики. Но их горячие головы остудили специалисты, заметившие, что выше федеральных законов не прыгнешь. Областные законодатели однажды внесли в региональный закон об административных правонарушениях «свои» санкции, которые были судом признаны как превышение полномочий. Но это не значит, что у власти нет рычагов воздействия на УК. У нее есть возможность контроля и ответственность в отношении муниципальных квартир, а муниципальное имущество есть почти во всех многоквартирных домах. И, как собственник, власть может, не подменяя другие органы, контролировать деятельность УК. А если учесть, что законы, регулирующие сферу управления жилым фондом, очень молодые, постоянно изменяются и дополняются, то к порядку прийти можно, решили участники круглого стола. В последнее время к управляющим организациям претензии у южносахалинцев выросли, тогда как к ресурсоснабжающим организациям их стало меньше. Улучшилось и тепло-, и водоснабжение. Тем не менее проблемы качества и надежность ресурсоснабжения с повестки дня не сняты. Присутствуют потери в сетях из-за их ветхости, растет число потребителей… И хотя много уже сделано для того, чтобы население жило в комфорте, предстоит еще большой объем работ по реконструкции объектов ЖКХ. Требуются инвестиции, использование механизмов государственно-частного партнерства в строительстве, модернизации сетевого хозяйства, центральных тепловых пунктов, модульных котельных, трансформаторных подстанций, насосных станций и т. д. – в условиях жестких тарифных ограничений. Ежегодный рост тарифов – больная тема для населения. Планируется замедлять этот рост за счет сокращения издержек и потерь. Это осуществимо. Как известно, с 2015 года все ресурсоснабжающие организации РФ перейдут на долгосрочные тарифы, это тоже должно облегчить ношу южносахалинцев. Большая дискуссия развернулась вокруг предложения в ближайшей перспективе отказаться от использования в Южно-Сахалинске открытого водоразбора горячей воды для бытовых нужд из   систем теплоснабжения. В Южно-Сахалинске во многих жилых домах по проекту не предусмотрено горячее водоснабжение, но в 21-м веке жить без этой услуги невозможно, поэтому в городе санкционирована названная система, но у нее много изъянов. Во-первых, низкое качество воды; во-вторых, возможность пользоваться ею только в отопительный период; в-третьих, требуется большая подпитка систем отопления. В планах власти – дать жителям города надежное горячее водоснабжение. Требуется принять областную и муниципальную программы по переводу южно-сахалинских жилых домов на закрытую схему горячего водоснабжения. Срок действия этих программ – 1 января 2022 года. Но, как прозвучало на круглом столе, нормальная горячая вода может прийти в квартиры горожан задолго до этого срока. Ведь планируется до 2017 года «расправиться» со всем аварийным жильем. Часть этих домов пользуется открытым водоразбором. Так что возможен перерасчет расходов и сокращение сроков перевода... Это, конечно, достаточное «усеченное» изложение услышанного за круглым столом. Было много горячих выступлений не «по его теме». Когда затронули проблему благоустройства придомовых территорий, тут же участники стола стали ставить наболевшие вопросы. Например, о необходимости для города площадок для выгула животных – в областном центре нет ни одной. Владельцы собак используют для них скверы, стадионы, детские и спортивные площадки. Разве это дело? Говорили о парковках автотранспорта во дворах. Сделают жильцы благоустройство, и куда оно денется в считанные дни, если не запретить парковку? Еще тема: ресурсоснабжающие и другие предприятия, разрывающие для своих работ территорию дворов, должны восстанавливать благоустройство в короткие сроки и в полном объеме. Надо, чтобы они согласовывали свои работы с управляющими организациями, которые могли бы проверить, что «копатели» после себя оставили. И в договоры на производство работ надо обязательно включать эти условия. Поднимались на круглом столе проблемы чистоты в городе. Грязи и пыли в Южно-Сахалинске с каждым годом становится все больше. В праздничном «квадрате» еще терпимо, а свернешь в любой внутриквартальный проезд в спальном микрорайоне – смотреть не хочется. Хорошо бы подметать и поливать город не только в центре. Но вопросы благоустройства и экологии общественный совет будет рассматривать на следующих заседаниях. Каждую тему – отдельно, слишком они обширны и важны для горожан. По ним тоже есть предложения и экспертов, и инициативных граждан. Как уже говорилось, требуется модернизировать около 20 направлений развития города, и каждое будет обсуждаться. Принятые на круглом столе решения по сфере ЖКХ на следующий день были рассмотрены членами общественного совета под председательством С. Надсадина и после обсуждения рекомендованы к включению в обновленную Стратегию развития-2020. Дело за малым – в ближайшие месяцы члены профильной группы общественного совета совместно со специалистами администрации города актуализируют, детально проработают и дополнят поступившие предложения по модернизации сферы ЖКХ. И после соответствующей корректировки они лягут в основу Стратегии-2020. Кроме того, хотелось бы напомнить, что на сайте ЮСАХ.РФ создан  специальный раздел «Мой город». Горожане могут не только внести свои предложения, но и принять участие в работе круглых столов в качестве экспертов. Н. КОТЛЯРЕВСКАЯ.

Газета "Советский Сахалин"

19 мая 2014г.


Вернуться назад