Информация: Общество

«Чиновники лоббируют интересы рыболовных монстров!»


Точка зрения На днях прокуратура Сахалинской области сообщила о результатах проверки по факту формирования на реках области рыбопромысловых участков (РПУ). Было установлено, что в феврале текущего года общественным советом областного агентства по рыболовству обсуждены вопросы, связанные с формированием РПУ на 13 реках области. По сути, обсуждалась лишь возможность формирования РПУ, выяснялись мнения заинтересованных лиц, словом, проведена подготовительная работа, предусмотренная законодательством. Но и на этом, предварительном, этапе прокуратура обратила внимание на нарушения. В материалах агентства по рыболовству Сахалинской области отсутствуют сведения, подтверждающие отношение данных рек к водным объектам рыбохозяйственного значения. Не получены заключения от ФГУП «СахНИРО» относительно определения границ рыбопромысловых участков на реках. При определении границ РПУ на некоторых реках необходимо обеспечить участие в этом процессе представителей коренных малочисленных народов Севера Сахалинской области. На момент прокурорской проверки не была создана комиссия по определению границ РПУ. Руководителя агентства по рыболовству по Сахалинской области прокурор предостерег о недопустимости нарушения действующего законодательства... В преддверии лососевой путины-2014 все, что касается организации «большой рыбалки», волнует многих сахалинских рыбаков, мелочей здесь нет. Впрочем, даже если все организуют в строжайшем соответствии с буквой закона, у многих рыбодобывающих предприятий, представляющих малый и средний бизнес, останутся острые вопросы. Вот какими соображениями на сей счет поделился с «Советским Сахалином» президент ассоциации рыбопромышленников Анивского района Анатолий КОБЕЛЕВ. По глубокому убеждению Анатолия Михайловича, всю жизнь с 1974 года посвятившего работе в рыбной отрасли, интересы малого бизнеса страдают с каждым годом все больше. Потому что областной власти проще иметь дело с крупными предприятиями. При этом почему-то не принимается во внимание, что именно малые предприятия – главные поставщики и рыбы, и разнообразной кулинарии на внутренний рынок Сахалина. Для крупного бизнеса Сахалин малоинтересен, куда проще отправлять оптовые партии продукции в богатую центральную часть России или за рубеж, чем заниматься хлопотной, затратной деятельностью на островном рынке. А. Кобелев был в составе делегации «Союза рыбаков Сахалинской области» на недавней встрече в Москве с министром сельского хозяйства РФ Н. Федоровым и новым руководителем Росрыболовства И. Шестаковым. Министр прямо говорит о том, что крупный сахалинский бизнес интересует министерство в меньшей степени, потому что он вполне развит и самодостаточен. Всякий здравомыслящий чиновник понимает, что малый и средний бизнес нуждается в поддержке и развитии – ведь это рабочие места, занятость населения, налоги, здоровая конкуренция, в ходе которой выигрывают интересы потребителя... Прописные рыночные истины, казалось бы, но... у областной власти другие приоритеты. – В Анивском районе я работаю с 1975 года, – говорит А. Кобелев. – В то время действовал Анивский госпромхоз, способный перерабатывать 800 тонн горбуши в год. А на всем Сахалине имелось холодильных мощностей на переработку 18 тыс. тонн красной рыбы. Существовала острая проблема – некуда было сдавать пойманную рыбу. Сейчас только в Анивском районе можно перерабатывать около 50 тыс. тонн рыбы за путину, мощности позволяют, но, увы, столько анивские рыбаки не добывают. В частности, и по такой причине. В 1980-х годах при возникновении реальной угрозы заморных явлений специалист-ихтиолог на месте изучал состояние нерестилищ и давал команду перекрыть ту или иную реку в устьевой зоне. Часть рыбы изымалась, часть пропускалась на нерест. Все происходило под строгим контролем науки, и попробуй нарушь ее рекомендации! Сейчас же взяли за правило перекрывать нерестовые реки сразу, перед началом хода лососевых. Это полное безобразие! Кое-кто склонен бросать камни в огород предприятий малого бизнеса. Дескать, неуспешные они, неудачники, потому и возмущаются все, чем-то недовольны. Лицемерные высказывания, рассчитанные на людей несведущих. Рыбаки из старожилов прекрасно знают, как и почему стали «успешными» отдельные островные рыболовные «монстры», с которыми предпочитают иметь дело сегодня областные власти. В свое время такие предприятия создавались на государственные деньги, в рамках курильских программ либо в рамках государственно-частного партнерства. Многим памятны хитроумные комбинации с приобретением в лизинг судов-стеркодеров, не все чисто с постройкой новых рыбоводных заводов... Малый же бизнес по-прежнему действует за свой счет, на свой страх и риск. В Корсаковском, Долинском районах уже есть такие малые и «неуспешные» предприятия, придушенные стараниями отдельных заинтересованных чиновников областного уровня, лоббирующих интересы некоторых крупных предприятий... Впрочем, участвуют в процессе удушения и терорган Росрыболовства, и, к сожалению, наука. Горько и больно сознавать, но приходится констатировать: уважаемый, с богатой историей и действительно уникальной базой, создававшейся многие годы, институт СахНИРО сегодня в силу разных факторов безвольно и безропотно идет на поводу у тех, кто организует лососевую путину... За относительно короткий промежуток времени сменилось несколько руководителей, принципиальные, категорически не согласные с тем, что можно организовывать РПУ на нерестовых реках, теперь оказались не у дел, наука стала подконтрольной и послушной. Иначе как объяснить такие странности? В августе 2013 года я побывал на заседании комиссии по регулированию добычи (вылова) анадромных видов рыб в Сахалинской области, где речь шла о промысле кеты. По линии науки был представлен документ, из которого следовало, что в целях сохранения популяции «дикой» кеты не рекомендуется ставить невода по всему юго-восточному побережью Сахалина, промысел рекомендовано было вести на базовых реках рыбоводных заводов, где планировали изымать исключительно особей «заводской» популяции. Помню, я тогда еще поинтересовался у представителя прокуратуры, где в законе упоминается такой термин – «заводская кета». Выяснилось, что такого термина нет. Если придерживаться буквы закона, скатывающаяся молодь кеты попадает в океан и становится государственной собственностью. Соответственно и доступ к ее вылову у всех законных рыбаков должен быть равный. Отсюда возникает неудобный вопрос: почему зеленый свет дается одним, другим же ловить не дают?.. На следующий же день от двух крупных сахалинских предприятий в ту же комиссию поступила заявка на установку в море предустьевых неводов на юго-восточном побережье Сахалина. И что же? Наука в оперативном порядке, напрочь позабыв о «диком лососе», разрабатывает и представляет абсолютно другой документ. В нем дается добро на эти невода. Те, кто подал заявки, спокойно провели свой промысел кеты, остальные же автоматом попали в разряд «неудачников»! В 2011 году, помнится, наука, вместо того чтобы в своих рекомендациях обозначить районы промысла и этим ограничиться, выдала во взаимодействии с терорганом Росрыболовства список предприятий, допущенных к промыслу. Это уж ни в какие ворота! Налицо коррупционная составляющая, но никто на этом почему-то не заостряет внимания... Наш «Союз рыбаков Сахалинской области» с некоторых пор не приглашают на заседания комиссии по вылову анадромных видов рыб. Объясняется это просто: Союз не может мириться с имеющимся положением дел, его мнение идет вразрез с линией комиссии, мы воюем за равноправие всех участников рыбного промысла и рыбопереработки. Союз неудобен для областных чиновников, ведь и обойти его нельзя, и подпускать к «кормушке» очень нежелательно и даже опасно... Во время встречи в министерстве сельского хозяйства наша делегация поблагодарила Н. Федорова за то, что отстранен от должности прежний руководитель агентства по рыболовству А. Крайний. Образно говоря, в Москве хирургическим путем обезглавили спрута. Но на областном уровне пока никаких кардинальных перемен не произошло, прежние метастазы остаются, чтобы от них избавиться, требуются время и серьезная работа. За последние годы произошло тесное сращивание власти, науки и крупного бизнеса. У меня осталось очень хорошее впечатление от общения с министром сельского хозяйства Н. Федоровым. Чувствуется, что человек с государственным мышлением, твердо стоит на защите государственных интересов. У нас же в области чиновники нас не слышат и в диалог вступать не хотят. Как переломить ситуацию? Что нужно сделать, чтобы люди, занимающие видные посты в министерствах и ведомствах, отстаивали интересы области в целом, а не только преследовали свои собственные интересы?.. Впереди лососевая путина-2014. Рыбаки в нашем Союзе, в Анивской ассоциации в частности, настроены пессимистично. Огонька в глазах нет, руки опускаются. Не верят в то, что произойдут благие перемены. И переубеждать их, настраивать на добрый лад с каждой путиной становится все сложнее. Наука сейчас уверяет, что регулирования промысла в Анивском заливе не будет. Но веры такой науке уже нет, наверняка регулирование будет. Снова корпоративная элита будет отстаивать интересы пяти-шести крупных предприятий... Научного прогноза по подходу лососей к юго-восточной части Сахалина, в том числе в Анивский залив, пока нет, но, исходя из практики и ориентируясь по скатам молоди прошлых лет, ожидается подход в пределах 32 тыс. тонн. Не так уж много, но для того, чтобы закрыть хозяйственные бреши, дать работу заводам, должно хватить. Но какое количество от общего перепадет малому и среднему бизнесу – большой вопрос. В странах с развитой рыночной экономикой уже давно пришли к тому, что ставку нужно делать именно на малый и средний бизнес, он должен быть основой основ и приносить до 70 – 80 проц. поступлений в бюджет. Глядишь, именно благодаря таким предприятиям и удалось бы сохранить вымирающие рыбацкие поселки. И ассортимент островной продукции на наших прилавках был бы куда шире, и цены были бы пониже. Ну а пока имеем то, что имеем. Записал Я. САФОНОВ. Наша Справка Ассоциация рыбопромышленников Анивского района была создана одной из первых на Сахалине в 1994 году. Сегодня в нее входит 24 рыбодобывающих и рыбоперерабатывающих предприятий Анивского района. Ассоциация входит в состав профессионального объединения НП «Союз рыбаков Сахалинской области», объединяющего более сотни предприятий малого и среднего бизнеса. Помимо анивской, в это же объединение входят ассоциации Корсаковского, Невельского, Смирныховского районов.

Газета "Советский Сахалин"

20 марта 2014г.


Вернуться назад