Информация: Общество

Законы должны работать в интересах семьи


Георгий Карлов: государственный взгляд на простые вещи Два года Госдума отработала в новом составе. Первый этап большой работы, как считает депутат от Сахалинской области, удался. Оснований для такого заключения вполне достаточно. О том, что сделано за этот период, какие значимые для региона законы приняты нижней палатой парламента, наш разговор с депутатом Государственной думы Г. КАРЛОВЫМ. – Георгий Александрович, российские парламентарии все чаще становятся главными героями новостей. Это веяние времени или Госдума шестого созыва настолько отличается активностью от предыдущего ее состава? Какие из законов, получивших общественный резонанс, вы считаете наиболее актуальными для региона? – Действительно, парламент сегодня – горячая точка, и это нормально, ведь в работе находятся и обсуждаются более сотни законопроектов и инициатив на разной стадии, идут и политические дискуссии. Представьте: на рассмотрение за эти два года их было внесено более 2,5 тыс., а принято в разночтениях меньше одной тысячи, работа была насыщенной и плотной, особенно в 2013 году. Поскольку я являюсь председателем подкомитета по водным ресурсам, моя деятельность была в основном направлена на формирование нормативно-правовой базы в водном законодательстве, серьезное внимание уделялось рыбопромышленному комплексу. Георгий Карлов – депутат Госдумы ФС  РФ, член комитета по природным ресурсам, природопользованию и экологии, руководитель подкомитета водных ресурсов, член фракции «Единая Россия». С 1999 по 2003 год работал в команде губернатора И. Фархутдинова председателем комитета по промышленности и торговле, затем два года был вице-губернатором области, с 2008-го до избрания в Госдуму – депутат Сахалинской областной Думы. В 2000 году получил второе высшее образование в академии при президенте РФ, выпускник кафедры государственного регулирования экономики. Прежде всего, радует принятие закона об аквакультуре, который дал право 38 нашим рыборазводным заводам и предприятиям, занимающимся воспроизводством морепродуктов, развиваться, строить мощности и планировать будущее. К тому же закон отдельной статьей разрубил гордиев узел в отношении немаловажных вопросов прибрежного рыболовства. – По большому счету это ведь первый закон, который депутату от Сахалина удалось продвинуть на уровень принятия. Но сможет ли он заработать в полную силу с 1 января, как запланировано? – В его продвижении принимали участие и другие депутаты, члены Совета Федерации, наш губернатор, и, главное, поддержку я получил от рыбацкой общественности. Заработать он обязан, все возможности в регионе для этого есть. Сейчас идет формирование нормативно-правовой базы в профильном министерстве, правительстве, и до конца года правительство необходимые подзаконные акты, думаю, примет. Отмечу значимость общественного контроля за действиями местных чиновников. Долго и трудно шла работа еще над одним очень важным законопроектом – о любительском и спортивном рыболовстве. Наконец, в ноябре нашим профильным комитетом в его обсуждении была поставлена точка, и он был принят на днях в первом чтении. Не сомневаюсь, что ко второму чтению после его публичного обсуждения появится еще масса поправок и дополнений, это нормальный рабочий процесс. – И все же коротко: рыбалка для любителей останется бесплатной? – В текущей редакции закона четко закреплены права граждан на бесплатную рыбалку в местах общего доступа и традиционного лова. Исключение составляет лишь перечень из 14 особо ценных пород рыб, исходя из международных конвенций и критериев, действующих в России. Вводится суточная норма вылова на одного рыболова, а также ограничения по орудиям лова. На владельцев платных участков рыборазведения возлагаются обременения и обязательства в соответствии с ФЗ «Об аквакультуре». Решение о выделении рыболовных участков, согласно законопроекту, возлагается на комиссию субъекта, 50 проц. состава которой – это представители общественности и еще 50 проц. – чиновники, представители органов власти. Введена и предельно допустимая норма возможного выделения платных участков – 10 проц. от водного фонда субъекта. – В России утвердили федеральный бюджет на следующий год, а также плановый период 2015 и 2016 годов. Что досталось Сахалину? – До сих пор все расходы бюджета были распределены по различным статьям, а теперь, впервые в России, их собрали в госпрограммы, всего 39. Одной из главных моих задач при этом было отстаивание финансовых интересов нашего региона. Несмотря на то, что бюджет области и так выглядит весьма неплохо на фоне других субъектов, удалось предусмотреть в федеральной казне чуть более 7 млрд. рублей в качестве субвенций, субсидий и других невозвратных трансфертов для Сахалина и Курил. Это дополнительно к суммам, заложенным в различные целевые государственные программы. Отмечу несколько позитивных моментов. Существенно увеличены субвенции на выплату единовременного пособия при всех формах устройства детей, лишенных родительского попечения, в семью – с 24 до 53,2 млн. рублей. Отдельными строками будет финансироваться лекарственное обеспечение жителей области (167,4 млн. рублей). Предусмотрена частичная компенсация дополнительных расходов на повышение оплаты труда бюджетникам в 2014 году (428,2 млн. рублей). На реализацию мероприятий по совершенствованию медицинской помощи больным с онкологическими заболеваниями выделено 544 млн. рублей. – Бюджет, экономика, кто бы спорил, все это важно. Но без умов и рук людских нет движения вперед. Давайте поговорим о земных, скажем так, проблемах – о материнстве, детстве. Помните, накануне выборов в Госдуму вы инициировали принятие регионального закона о социальных выплатах матерям-одиночкам, чьи дети лишены возможности посещать детский сад? – Да, в тот момент проблема стояла остро, более 14 тыс. детишек не были устроены в детские сады, и принятие закона «О ежемесячной социальной выплате одиноким матерям, имеющим детей, не посещающих дошкольные образовательные учреждения в Сахалинской области» не было вопросом стратегии, а лишь тактики, чтобы поддержать одну из уязвимых категорий матерей. Сегодня детские сады – спасение для многих работающих родителей, их услугами пользуются около 80 проц. сахалинцев. Но очевидна проблема – чем младше ребенок, тем сложнее ему попасть в детский сад. Особенно, повторю, в данной ситуации страдают семьи одиноких матерей, единственным источником которых, как правило, являются социальные пособия. Законопроект был поддержан губернатором и правительством области и принят в декабре 2011 года. Одиноким матерям, имеющим одного и более детей в возрасте от полутора до 6 с половиной лет, не посещающих детсад из-за нехватки мест или отсутствия его в населенном пункте, с этого года стали выплачиваться ежемесячные пособия в сумме 9,5 тыс. рублей. С начала года выплачено уже более 60 млн. рублей. В будущем году матерям одиночкам будет выплачиваться более 10 тыс. рублей. Закон будет действовать до выполнения региональной программы по развитию сети детских садов, она подразумевает обеспечение всех сахалинских детишек местами в дошкольных учреждениях. За два года появилось более 3 тыс. новых мест, всего планируется ввести около 8 тыс. К концу 2014 года в области будет открыто 23 новых детских сада, а в 5 районах и вовсе уже нет дефицита мест в детских садах. – Конечно, проблему проще решить на Курилах, чем в Южно-Сахалинске, с учетом роста рождаемости. Вы ведь недавно ее обсуждали с мэром Южно-Сахалинска: какова сегодня очередь в детские сады? – Согласен, серьезная задача, и с учетом рождаемости их все равно будет не хватать. Но встреча с мэром Андреем Лобкиным убедила в реальной возможности решения проблемы. В настоящее время в Южно-Сахалинске очередь составляет около 600 детей в возрасте двух-трех лет. В новом году планируется построить еще 4 детских сада – в Хомутово, Дальнем, 8 и 12 микрорайонах, до 2015 года в вышеназванную муниципальную программу вкладывается 3,5 миллиарда рублей. Проблема дошкольных учреждений обсуждалась не только с мэром Южно-Сахалинска. Эта тема неизменно присутствует на наших встречах с губернатором Александром Хорошавиным, министрами областного правительства Евгением Сафоновым и Еленой Касьяновой, мэрами муниципальных образований, в частности Невельского и Корсаковского районов, Владимиром Паком и Ладой Мудровой, депутатом облдумы Натальей Коршуновой, которая также плотно занимается дошкольным воспитанием и другими работниками. Необходимым считаю и содействие предпринимателям в открытии частных детских садов, в создании опорных экономических стимулов для данного вида бизнеса. Кого-то вполне устраивает стандартный государственный детский сад, а кто-то хочет использовать более широкий спектр образовательных услуг. – Больная тема для многих матерей – алименты. Разводы сегодня, увы, не редкость. Как не редкость и стремление отцов «уйти» от материальной помощи ребенку. В ряде стран государство само выплачивает заявителю долг по алиментам, а затем взыскивает его с должника. У нас это возможно? – Разумное зерно в таком подходе есть, и это повод для обсуждения. Забота о детях и их воспитание – право и обязанность каждого родителя, но пока эта конституционная норма у нас работает слабо – национальная беда какая-то. Лично я каждому, кто отлынивает от своей святой обязанности обеспечить ребенка, написал бы на лбу слово «алиментщик». Как бы ни сложилась семейная жизнь, дети-то здесь при чем? Но это эмоции. Насколько я знаю, президент Владимир Путин осенью текущего года поручил правительству изучить вопрос о создании специального фонда по выплате алиментов нуждающимся семьям на время поиска должника, вопрос этот сейчас обсуждается. – Несколько слов о пенсионной реформе... – Тема тоже наболевшая, спорная, дискуссионная. Законопроект о пенсионной реформе хотя и принят Госдумой в первом чтении, но стопроцентного одобрения депутатов не получил. Другое дело, что все понимают: существующая пенсионная система работает плохо, она бесперспективна, «тянет» деньги из бюджета – по нарастающей. Если не принимать мер, через 5 лет нас ждет катастрофа. Да, предложенный законопроект несовершенен, он будет подвергнут критике, но это все-таки первый шаг к изменению системы. У меня тоже есть ряд вопросов, например, почему не засчитываются в стаж те годы, которые человек отработал на территории бывших союзных республик. Не отрегулирован и ряд проблем, связанных с пенсионерами, работающими на «северах». Так что готовится ряд серьезных поправок к этому законопроекту, и мы обязательно вернемся к больной теме пенсий. – Известно, что в первом чтении принят законопроект «О мерах социальной поддержки граждан, пострадавших в период Великой Отечественной войны 1941 – 1945 годов». Чего ожидать этой категории граждан? – Законопроект готов был к принятию, но отклонен в связи с необходимостью срочной доработки. Уточню сразу, документ не прописывает меры социальной поддержки «детей войны», а только устанавливает статус этой категории людей. Льготы должны быть определены в других федеральных и региональных законах и постановлениях. Разработка закона продиктована необходимостью признания тяжелого жизненного пути людей, чье детство совпало с войной, и устанавливаются организационные, экономические и правовые основы этой поддержки. Предлагается к данной категории отнести граждан России, родившихся в период с 1 января 1941 года по 31 декабря 1945 года, родители (один из родителей) которых являлись военнослужащими и погибли (пропали без вести) в районах боевых действий в период войны. Разговоры об этом шли давно, и с принятием закона, возможно, Госдума и запоздала. Но теперь он в скором времени, надеюсь, будет принят и затронет интересы многих – в России нет, пожалуй, ни одной семьи, которой не коснулась война. – Сахалинцы часто высказывают вам свое мнение о законопроектной работе Госдумы, дают оценку принятым законопроектам? С чем вообще обращались к депутату? – По законопроектам не могу сказать, что часто, и это удручает, хотелось бы больше вовлекать земляков в процесс преобразований в регионе. В большинстве приходят и пишут по личным проблемам либо с коллективными обращениями. В этом году я получил более 180 обращений, в том числе в Сахалинской области 71. Основные темы – это, конечно, ЖКХ (именно ЖКХ является сегодня тем слабым звеном, которое способно объединить все группы общества), переселение из аварийного и ветхого жилья, проблема получения жилья для военных, недостатки в работе правоохранительных органов, а также по вопросам предпринимательства. Прошедший год подарил немало полезных встреч с избирателями – с профсоюзами, членами «Сахалинской гвардии», студентами, с рыбацким сообществом. Обязательными были встречи с главами муниципальных образований, руководителями ведомств и органов исполнительной власти. Ведь каждый понимает, что развитие региона складывается из каждодневных достижений каждого из нас, от умения донести и отстоять свою позицию, диалог здесь очень важен. – Имена публичных людей сегодня часто связаны со скандалами. Запредельные доходы, недвижимость за границей, разводы... Вас это миновало? – В Госдуму я пришел не бедным человеком, чего никогда не скрывал. Ведь я с институтской скамьи занимался бизнесом и всегда был заметен в прикладной экономике нашей области. И многим сахалинцам хорошо известны мои проекты, реализованные на Сахалине и для сахалинцев. Моя зарплата на 1 декабря 2013 года составляла 150 тысяч рублей. Повышения пока не произошло, возможно, что и будет перерасчет, но пока – то, что есть. Хотя решающего значения зарплата для меня не имеет, в основном она уходит на доплаты моим помощникам на Сахалине и в Москве. А недвижимости для моей семьи достаточно и в России, не вижу смысла в ее наличии за рубежом. Сегодня есть прекрасные возможности для туристических поездок по родному краю, по России, да и по всему миру. Приехал, посмотрел... и вернулся домой. По поводу счетов в зарубежных банках я свое мнение уже высказывал: идя во власть, человек должен сделать выбор. Взял на себя обязанность служить стране – вкладывай в нее же. Что бы ни говорили сторонники причинно-следственных связей, в душе я был и остаюсь сахалинцем и бесконечно привязан к родным местам. С женой Юлией мы живем уже более 20 лет, воспитываем сына и дочь и не собираемся разводиться ни при каких обстоятельствах. – Депутатская работа – это рутина, обязаловка или все-таки удовлетворение? Что нравится в работе, а что нет? – Стараюсь в жизни всегда заниматься тем, что нравится и что интересно! Работа в парламенте – это огромный поток информации, много интересных людей и каждодневный шанс для проверки себя на прочность. А что доставляет неудобства, так это, наверное, то, что на работу долго добираться – 9 часов на самолете и еще два часа на автомобиле. – 12 декабря страна слушала послание президента Владимира Путина Федеральному Собранию. Что вы для себя лично вынесли из этого программного документа?  – Многое вынес, ведь затронуто было большинство «нервных струн» – больных для общества тем, связанных с демографией, защитой материнства и детства, устранением пробелов в системе образования, с нашей культурой, поддержкой работников бюджетной сферы и созданием новых рабочих мест. Эти вопросы федеральная власть ставит сегодня во главу угла, не должны отставать и регионы, приняв это как руководство к действию.  Но особый интерес вызвало предложение президента сделать государственной задачей ХХI века планомерное и комплексное развитие Дальнего Востока. Это без преувеличения задача из задач. Нам еще предстоит детально осмыслить все положения послания, а главное – объединить усилия для их претворения в жизнь. – В массе законов, которые вам выпало и еще предстоит принимать, выделите главный, который хотелось бы непременно принять до окончания срока депутатских полномочий? – Главной была и остается тема материнства и детства. Статус матери должен быть максимально уважаемым и социально защищенным, и необходимо законодательно открывать новые возможности для поднятия этого статуса. Дети, вне зависимости от того, в каких социальных условиях, в каких семьях родились, должны получить гарантированный уровень дошкольного и школьного образования и на этой основе сделать свой дальнейший профессиональный выбор. В ближайшие годы – больше внимания уделить законам, нацеленным на развитие образования и здравоохранения. На самом деле семейная политика проста. Родители должны точно знать, что если ребенок болен, то его вылечат независимо от их благосостояния, что им не придется собирать деньги на сложную операцию. Что у них есть выбор – отдать ребенка в детский сад или заниматься его воспитанием дома. Наша общая ответственность за каждого отдельно взятого российского мальчишку и девчонку – это главное. И это приоритет. Хотя немало и других важных вопросов экономического характера, которые ждут решения. Беседовала Л. ПУСТОВАЛОВА.

Газета "Советский Сахалин"

19 декабря 2013г.


Вернуться назад