Скоро, прежде чем забросить удочку, придется консультироваться у юриста 21 февраля на очередном заседании Сахалинской областной Думы был рассмотрен вопрос о проекте федерального закона «О любительском рыболовстве». Документ был внесен в Госдуму правительством 31 декабря 2012 года, региональным парламентариям предложили поучаствовать в его обсуждении. Тут уместно напомнить, что после принятия в 2010 году поправок в закон «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» на части водоемов рыбалка стала платной. Последовали массовые протесты рыболовов, и президент Д. Медведев поручил генпрокуратуре принять меры для обеспечения прав россиян рыбачить по старым правилам, а премьер В. Путин ввел мораторий на конкурсы по распределению участков для организации платной рыбалки. И вот появился специальный закон, «встраивающий» рыболова-любителя в законодательные рамки. В отзыве Сахалинской областной Думы законопроект назван своевременным и актуальным. Вместе с тем разработчикам предложено учесть ряд замечаний. Наиболее существенные сводятся к тому, чтобы исключить горбушу из перечня ценных и особо ценных видов водных биоресурсов, на добычу которых требуется именное разрешение. Объемы вылова горбуши в Сахалинской области ежегодно составляют около 90 тыс. тонн. Это один из самых массовых видов рыб и самый главный объект любительского рыболовства. Но по сравнению с объемами промышленного вылова горбуши объемы любительского рыболовства ничтожно малы и составляют 65 – 300 тонн в год, то есть не более 0,3 проц. от общего вылова. Так что, как резюмировали депутаты, включение горбуши в перечень объектов любительского рыболовства, добываемых по именным разрешениям, необоснованно ни с биологической, ни с промысловой точки зрения. А вот с тайменем другая ситуация. Его также предлагается исключить из упомянутого перечня, однако по иной причине. Эксперты считают, что численность сахалинского тайменя ежегодно сокращается на 15 – 20 проц. В некоторых реках южной части Сахалина эта рыба уже перестала встречаться. Наш таймень занесен в Красные книги области, РФ и международного союза охраны природы как вид, находящийся на грани исчезновения. Разработчики законопроекта предлагают выдавать именные разрешения на его добычу по ставке в 476 рублей за экземпляр. Однако уместно ли вообще вести речь о коммерческом вылове сахалинского тайменя? Депутаты против такой возможности. Кроме того, Дума предлагает величину ставок сбора за водные биоресурсы, добываемые по именным разрешениям рыболова, снизить в десять раз. И в таком же размере уменьшить величину платы за выдачу собственно именного разрешения. В настоящее время ставки сбора определены следующим образом: горбуша – 35 рублей за штуку, кета – 80, сима – 90, нерка – 90, кижуч – 150, чавыча – 160 рублей. Стоимость именного разрешения рыболова – 200 рублей. В областной Думе считают, что столь высокие ставки сбора за водные биоресурсы в сочетании со значительной величиной платы за выдачу именного разрешения приведут к широкому возмущению общественности и станут препятствием для развития массового рыболовного туризма. Сахалинские предложения, как сообщил депутат А. Болотников, уже отправлены в Москву, и в Думе намерены следить за их судьбой. Хотя следить придется и за предложениями других активных участников обсуждения. Так, например, общероссийский народный фронт (ОНФ) предлагает установить суточную норму вылова в объеме 5 кг и вывоз одновременно не более двух норм. Наверное, в окунях 5 кг – это более чем нормально, а вот для тех, кто поехал за корюшкой, норма явно несерьезная. Представители ОНФ раскритиковали законопроект «О любительском рыболовстве» еще 14 февраля во время организованной в Госдуме дискуссии. В законопроекте вводится понятие «рыболовный участок», владельцы которого могут контролировать ловлю рыбы в этом месте и оказывать платные услуги рыболовам. Так вот, как опасаются активисты ОНФ, такие участки могут появиться не только на искусственных, но и на естественных водоемах. Фактически можно будет узаконить приватизацию рек и озер. ОНФ предлагает вывести реки из перечня регулируемых данным документом водных объектов, разрешить платную рыбалку только на участках рыбоводства. А что же Росрыболовство? Оно, по словам его представителя А. Савельева, категорически против платной любительской рыбалки. На участках, о которых говорится в законопроекте, плату за ловлю рыбы брать не должны – юрлица, которым эти участки принадлежат, взимают плату лишь за сопутствующие услуги. Отрицает Савельев и другой тезис фронтовиков – об отсутствии жесткого правового регулирования на платных участках: есть правила любительского рыболовства, прописанные для каждого рыбохозяйственного бассейна страны. Возражают в Росрыболовстве и против того, чтобы разрешения давали муниципальные власти, ведь на одну реку может быть несколько начальников, и у каждого свое представление о целесообразности. Вывести реки из-под данного регулирования также нельзя, считают в ведомстве: особо ценные виды рыб водятся и в реках. По мнению Савельева, инициативы ОНФ страдают поверхностным подходом. Тем не менее в Госдуме им уже высказана поддержка от лица влиятельных единороссов. Это обстоятельство делает судьбу законопроекта непредсказуемой. Очевидно, что в такой огромной стране, как Россия, трудно установить универсальные правила рыболовства. Тот же перечень ценных видов водных биоресурсов вряд ли может быть единым для всех регионов. Сейчас в него включены наименования 11 видов рыб и трех видов краба. Но такие названия, как микижа или муксун, почти ничего не говорят сахалинцу. По данным Росрыболовства, в стране примерно 25 млн. рыболовов-любителей. Получается, что с удочкой периодически коротает время каждый пятый-шестой россиянин. На наших островах процент вовлеченности в рыболовную страсть наверняка выше. Во всяком случае, в душе мы практически все рыболовы. И. АРХИПОВ.
Cантехника
