В областной Думе На состоявшемся 6 декабря заседании облдумы рассмотрено около трех десятков вопросов. В первом чтении одобрено внесение изменений в отдельные законодательные акты области. Цель этих изменений – совершенствование оплаты труда работников госучреждений. Речь идет о выработке единообразного подхода к регулированию вопросов, связанных с государственной поддержкой лиц, удостоенных почетных званий области, и работников образовательных учреждений, имеющих госнаграды РФ. Проектом закона предлагается исключить из системы оплаты труда работников государственных, муниципальных учреждений надбавки за почетное звание, заменив их ежемесячной, ежегодно индексируемой денежной выплатой, размер которой не будет зависеть от занимаемой ими должности. В данный момент выплаты разнятся в зависимости от должности и оклада. Скажем, заместитель главного врача получает 13,1 тыс. рублей, а врач-хирург этого же лечебного учреждения – 9,1 тыс. рублей. Но ведь почетное звание дается не по занимаемому «креслу», а по профессиональным заслугам. Размер ежемесячных доплат рассчитан с учетом коэффициентов. Например, заслуженный педагог области в курильских районах будет получать 16 тыс. рублей, в Охинском и Ногликском – 15 тыс. рублей, в остальных муниципальных образованиях – 12 тыс. рублей. Всего на реализацию закона (в случае его принятия) потребуется в 2013 году из областного бюджета почти 56 млн. рублей – против уже учтенных в бюджете понадобится дополнительно еще 1,7 млн. рублей. Финансисты обещали: найдут! Без особых дебатов также в первом чтении решено внести изменения в закон «О наименовании органов местного самоуправления муниципальных образований в Сахалинской области». По примеру многих прочих регионов Южно-Сахалинское городское Собрание пожелало именоваться городской Думой. Некоторые депутаты, правда, выразили сомнение, насколько целесообразна смена «имени». Таким образом принижается значимость статуса, выхолащивается его суть. У нас теперь в стране и президентов (фирм, компаний), и генеральных директоров (с десятком подчиненных) не счесть… Но немалая часть депутатов вступилась за своих «младших братьев», а новоиспеченные владельцы областных мандатов, еще недавно заседавшие в горсобрании, высоко оценили труды этого представительного органа. Затею с Думой одобрили, мол, как корабль назовешь… Что касается финансовой стороны, то больших затрат из местного бюджета, заверил спикер Южно-Сахалинского Собрания С. Дмитриев, не потребуется. Всего-то нужно заменить вывеску на здании, удостоверения депутатов, их помощников и муниципальных служащих да пару печатей. Цена вопроса – чуть более 40 тыс. рублей. За данный законопроект проголосовало подавляющее большинство депутатов, трое воздержались. По поводу возможной путаницы двух Дум – областной и городской – похоже, никто пока не переживает. Восстановлена социальная справедливость в отношении депутатов облдумы первого созыва, осуществлявших свою деятельность на постоянной основе. Из-за правового пробела они не имели возможности для назначения пенсии за выслугу лет за счет средств областного бюджета. Теперь соответствующий региональный закон поправят. В первом чтении рассмотрен законопроект «О квотировании рабочих мест для трудоустройства отдельных категорий молодежи в Сахалинской области». Не секрет, что именно молодым, не имеющим опыта, сегодня весьма сложно устроиться на работу. Вот и предлагается с согласия работодателя устанавливать квоту (ежегодно в размере не менее 2 проц. от среднесписочной численности работников). В качестве стимула предприятиям будет предоставляться субсидия из областного бюджета в целях частичного возмещения затрат на оплату труда. Субсидии на одного трудоустроенного в месяц – в размере минимальной зарплаты с учетом начисленных страховых взносов во внебюджетные фонды, но не более фактически начисленной зарплаты. Но это только в течение полугода. Далее молодой человек либо принимается на место работы постоянно, если он глянулся работодателю, либо уходит, все-таки имея хоть какой-то стаж. Тема, безусловно, интересная, и дискуссия на заседании состоялась бурная. Тем более что среди нынешних депутатов немало бизнесменов, которым не по сердцу «благотворительность поневоле». Закон-то, возможно, и неплохой, но надо не только «напрягать» предпринимателей, но и совершенствовать систему профессионального образования, пока она малоэффективна. Рассмотрен и проект закона об отзыве губернатора. Нельзя сказать, что это инициатива депутатов облдумы. Принят федеральный закон (разработчик – центризбирком), и субъекты РФ просто обязаны строиться по вертикали. Законопроект (более 80 страниц) в чтении сложен. И, как резюмировали депутаты, труднореализуем. Хотя бы потому, что инициаторам отзыва за месяц надо собрать подписи не менее 25 проц. от числа зарегистрированных на территории области избирателей. К тому же подписи должны быть оформлены так, чтобы облизбирком «носа не подточил»… На грани фантастики еще одно требование закона: участие в голосовании по отзыву губернатора должны принять не менее 50 проц. избирателей. Кто-то верит, что нынче это возможно? Председатель профильного комитета облдумы С. Зарицкий – верит, но с оговоркой: если губернатор «достанет» народ. Некоторая нелогичность в нормах закона все-таки есть. Порога явки не существует, избрать главу региона можно хоть одним голосом. А вот на отзыв – пожалуйте половина избирателей! А слова в проекте закона, кто бы спорил, красивые. «Право отзыва является одной из форм осуществления непосредственной демократии, а также одним из средств контроля граждан Российской Федерации за осуществлением губернатором своих полномочий…». Впрочем, думается, нет резона столь пространно рассуждать на тему отзыва, он возможен только в отношении избранного губернатора. Наш – назначенец верховной власти, и этим все сказано. А депутаты – люди подневольные, им приказано принять «отзывной» закон (повторяющий федеральный, рамочный) в срок до 1 января 2013 года – значит, примут. Приняли же обращения к премьеру Д. Медведеву и президенту ОАО «НК Роснефть» И. Сечину по «бензиновому» вопросу. В первом сделан упор на погодные условия области, территориальные особенности, сложности транспортной, весьма затратной? схемы доставки нефтепродуктов. В связи с этим облдума предлагает правительству рассмотреть возможность введения исключительных (льготных) тарифов на транспортные перевозки либо установить особые льготы в части налогового стимулирования хозяйствующих субъектов и субъектов предпринимательской деятельности, осуществляющих поставки грузов (включая нефтепродукты). Просьба к И. Сечину более лаконична: принять неотложные меры по сдерживанию оптовых цен на нефтепродукты, произведенные дочерними предприятиями и реализуемые в области. Верят ли сами-то депутаты, что эти воззвания дадут эффект? Скорее нет. Но тему, как-никак, отработали… Л. ПУСТОВАЛОВА.

Газета "Советский Сахалин"

7 декабря 2012г.