Освободившиеся из мест лишения свободы не спешат обращаться в службу занятости Недавно в потоке новостей мелькнула такая: премьер-министр Д. Медведев получил минюсту вместе с другими ведомствами разработать законопроект о создании в нашей стране системы пробации. Служба будет помогать бывшим арестантам устроиться на воле, чтобы не набедокурили, и присматривать за условно осужденными. Подразделения пробации могут быть созданы на базе уголовно-исполнительных инспекций федеральной службы исполнения наказаний России. Что это будет? Насколько нововведение окажется эффективным? Судить о том нет пока никакой возможности. Однако очевидно, что лица, освободившиеся из мест лишения свободы, требуют к себе повышенного внимания. Это в интересах и общества, и бывших сидельцев, которым с этим обществом порой никак не удается найти взаимопонимание. Вопросы на повестке дня стоят в общем-то простые: хотят ли освободившиеся работать и рассматривают ли хотя бы где-нибудь их в качестве реальной рабочей силы? Но вначале о позиции властей. Нельзя сказать, что власти пустили дело на самотек. Два года назад между агентством госслужбы занятости населения Сахалинской области и областным управлением службы исполнения наказаний было заключено соглашение с целью способствовать занятости граждан, освобождаемых из исправучреждений, а также отбывающих наказание в колониях-поселениях и уголовно-исполнительных инспекциях. Соглашение работает следующим образом: агентство ежеквартально информирует управление о вакансиях на предприятиях области, подходящих для вышеназванных категорий граждан. Кроме того, ежегодно предоставляется перечень учреждений профобразования и профессий для организации краткосрочного курсового обучения. В общем, было бы желание по ту сторону «забора», а чем заняться на свободе, найдется. И каковы же результаты? За два с половиной года (с 2010-го по первое полугодие 2012-го) при содействии службы занятости в Сахалинской области были трудоустроены 178 граждан, освобожденных из мест лишения свободы, при этом 80 из них были признаны безработными. За тот же период центрами занятости населения зафиксированы 177 отказов работодателей в приеме на работу бывших сидельцев. Основными причинами отказов стали: отсутствие вакансий (33,9 проц.) и несоответствие кандидата предъявляемым требованиям по профессиональным качествам, стажу и состоянию здоровья (19,6 проц.). При этом в 6,2 проц. отказов работодатели указали, что соискатель места не прошел собеседование. И это, можно сказать, деликатная форма выражения нежелания связываться с бывшим осужденным. В отдельных случаях отказы формулировались жестче: «за данной категорией нужен постоянный контроль». Понимать надо так: работодатель не верит в благонадежность вчерашнего зека, а потому не желает рисковать. Согласно статистике, в службу занятости обращается примерно один из пяти бывших сидельцев. И вряд ли у тех, кто не обращается, есть, как считают специалисты, свой достаточно широкий выбор по части трудоустройства. Большинство после освобождения в принципе не испытывают желания постоянно и честно работать. И все же надежда на то, что на свободу сидельцы выходят с чистой совестью и благими намерениями, умирает последней. Во всяком случае, власти обязаны позаботиться о создании, как это звучит официально, необходимых условий для соблюдения конституционных прав и свобод граждан, отбывших наказание. С этой целью в Сахалинской области реализуется долгосрочная целевая программа. Одним из ее мероприятий является ежегодная организация 30 временных субсидированных рабочих мест для освободившихся из заключения. Проще говоря, работодателям из бюджета платят деньги, чтобы они создавали рабочие места для тех, кто находился в изоляции от общества. Только в первом полугодии 2012 года были проведены четыре заседания конкурсной комиссии по отбору получателей субсидий. И по итогам отбора 15 работодателям была распределена субсидия из средств областного бюджета на общую сумму 1131,9 тыс. рублей на создание 29 рабочих мест. 11 мест было создано в областном центре, остальные – в районах. Итог всех этих хлопот не впечатляющий. По состоянию на конец июля, 19 вполне ходовых рабочих мест так и остались вакантными. С начала года на субсидированные рабочие места были трудоустроены только десять граждан, освободившихся из мест лишения свободы, и лишь один из десяти отработал весь предусмотренный договором срок. Как отмечают работодатели, сидельцы легко идут на совершение дисциплинарных нарушений, после чего увольняются по инициативе работодателя либо досрочно по собственному желанию. Вряд ли завтра ситуация изменится в лучшую сторону. Специалисты отмечают, что длительная физическая изоляция в местах лишения свободы нередко способствует возвращению в общество озлобленного, психически неуравновешенного человека с высокой склонностью к правонарушениям. Примерно через три года пребывания за решеткой взрослый мужчина уже не боится тюрьмы, он боится воли. У подростков и женщин критический срок в два раза меньше – год-полтора. Потом начинаются труднообратимые психические изменения: в тюрьму не страшно возвращаться. Однако во все времена, какими бы сложными и трудными они ни были, выбор дальнейшего жизненного пути остается за человеком. И даже если лишь один из десяти желает вернуться к честной жизни, общество обязано протянуть ему руку. Со временем, возможно, это будет лучше получаться у службы пробации. А. СЕРГЕЕВ.
Cантехника
