Информация: Общество

Капитальная проблема


За чей счет будут ремонтироваться многоквартирные дома?

Почти 4 триллиона рублей требуется сегодня, по оценкам экспертов, чтобы привести в порядок в России все дома, нуждающиеся в капитальном ремонте. Это больше трети расходов всего консолидированного бюджета страны 2012 года. Где взять такие огромные деньги на решение одной из острейших и важнейших проблем отечественного жилищно-коммунального хозяйства?

Сергей Тараканов

Щепетильный вопрос

Сейчас в Государственной Думе готовится ко второму чтению законопроект о внесении изменений в Жилищный кодекс. В нем как раз и предлагается вариант решения проблемы финансирования капитального ремонта многоквартирных домов (МКД) - через формирование соответствующей региональной системы. Вопрос очень сложный, можно сказать, щепетильный, поскольку касается того, каким образом привлечь необходимые для проведения капитального ремонта средства, в том числе и собственников жилых помещений в МКД. При принятии законопроекта, конечно, надо учесть мнение всех заинтересованных сторон, которым его впоследствии предстоит реализовывать. С этой целью в Южно-Сахалинске была организована межрегиональная конференция «Проблемы и перспективы законодательного регулирования в сфере ЖКХ в части новых подходов к организации системы планирования и финансирования капитального ремонта многоквартирных домов». Ее подготовили Всероссийский совет местного самоуправления (ВСМС) совместно с администрацией и городским Собранием Южно-Сахалинска. В конференции, помимо представителей принимающей стороны и многих муниципалитетов островного региона, приняли участие депутаты Сахалинской областной Думы, Государственной Думы, руководители управляющих организаций, гости из Хабаровского и Красноярского краев, Магаданской области.

Проблема капитального ремонта МКД, как говорят в подобных случаях, не просто назрела, а давно перезрела. Хорошо известно, как губительно постперестроечный период сказался на ситуации в ЖКХ. И только в последние годы на эту сферу стали обращать внимание и вкладывают в нее огромные средства, чтобы привести коммуналку в порядок.

Аварийная ситуация

При переходе страны на рыночные рельсы было забыто и о своевременном капитальном ремонте МКД. Это привело к тому, что по стране объем аварийного жилья достиг 5 процентов от общей площади жилфонда. В островном регионе ситуация еще печальнее. Как сообщила на конференции Надежда Мошенцева, первый заместитель министра энергетики и ЖКХ Сахалинской области, из почти 12 миллионов квадратных метров общей площади жилищного фонда, имеющегося в регионе, 10 процентов - аварийное жилье. Причем это то, что официально признано муниципальными образованиями. На самом деле эта доля гораздо больше.

Свыше половины жилфонда в Сахалинской области старше 30 лет, треть - старше 50. Возмещалось негодное жилье новым медленно, хотя темпы строительства в последнее время существенно возросли. В Южно-Сахалинске, например, в 2011 году в расчете на одного жителя было построено 0,98 квадратного метра жилья. В свое время президент России призвал к 2020 году достичь показателя по стране в 1 квадратный метр на человека. Но и с такими темпами строительства ситуация с состоянием жилфонда в областном центре далеко не радужная. По информации начальника управления жилищной политики департамента городского хозяйства администрации Южно-Сахалинска Дениса Авралова, из почти 3100 МКД островной столицы примерно 1300 требуют сейсмоусиления, около 800 домов признаны непригодными для проживания.

За 2008-2012 годы в Южно-Сахалинске по программе, которую реализует государственная корпорация «Фонд содействия реформированию ЖКХ», было отремонтировано 104 МКД. Еще около 110 таких домов было приведено в порядок по программам капитального ремонта, источником финансирования которых служат бюджеты области и городского округа. Конечно, некоторое движение вперед есть, но отнюдь не теми темпами, которые необходимы при остроте сложившейся ситуации. Это касается как Южно-Сахалинска, так и области в целом. Фонд содействия реформированию ЖКХ выделил островному региону за 2008-2012 годы без малого миллиард руб- лей (если точнее, 995 миллионов, из которых 966 были направлены на капитальный ремонт МКД). В рамках софинансирования областной бюджет направил на эти цели 342 миллиона. Но отремонтированные на них 366 МКД - это всего 2 процента из тех, что нуждаются в приведении в порядок.

Полвека на ремонт

Несложно посчитать, что такими темпами их можно отремонтировать за полвека. За это время часть МКД перейдет в разряд аварийного жилья, и решение проблемы таких зданий потребует средств, в десятки раз больших, чем необходимо на своевременный капитальный ремонт. А поскольку по нормативам капитальный ремонт дома должен производиться через 25 лет после его принятия в эксплуатацию, то к числу нуждающихся в нем будут прибавляться все новые МКД.

Поэтому растягивать решение проблемы невозможно. Тем более что речь идет о безопасности людей.

Где же выход? Вариант, собственно, один: изыскивать средства на капитальный ремонт уже сейчас. Где изыскивать? По мнению Сергея Дмитриева, председателя городского Собрания Южно-Сахалинска и Сахалинского регионального отделения ВСМС, было бы неправильно оставлять население наедине с проблемой капитального ремонта жилфонда. Софинансировать эту работу должно государство.

Собственно, так сейчас и происходит при реализации программы, в которой участвует госкорпорация «Фонд содействия реформированию ЖКХ». Так планируется и в дальнейшем, только путем создания в субъектах Российской Федерации региональных систем капитального ремонта МКД. Будут организованы фонды, аккумулирующие средства, которые предназначены для проведения капитального ремонта.

Как известно, сегодня одним из обязательных условий для получения средств из федерального Фонда содействия реформированию ЖКХ является участие самих собственников жилья. Их доля в софинансировании должна составлять не менее 5 процентов. Решиться на такие расходы, как показывает практика, собственникам жилья поначалу было непросто. По словам Сергея Дмитриева, депутаты городского Собрания провели с южносахалинцами огромное количество встреч, чтобы разъяснить все плюсы программы, реализуемой с участием федерального фонда. Теперь эту выгоду понимает гораздо большее число людей. Сегодня в очереди на получение средств госкорпорации и областного бюджета стоят 200 МКД из Южно-Сахалинска.

Право и обязанность

Судя по высказываниям участников прошедшей конференции именно разъяснительная работа с населением должна стать одним из главных моментов, когда вступят в силу готовящиеся сейчас изменения в Жилищный кодекс, когда будут созданы региональные фонды и собственникам жилья придется принимать решение о своей доле участия в финансировании капитального ремонта МКД.

Кстати, россияне отнюдь не первопроходцы в этом деле. Существует мировая практика участия граждан в финансировании капитального ремонта. И далеко за примером ходить не надо. Участвовавший в конференции Руслан Баратов, заместитель директора экспертно-аналитического департамента Фонда содействия реформированию ЖКХ (специалисты этого фонда являются разработчиками обсуждавшегося законопроекта), рассказал об опыте Белоруссии. Там еще с 1999 года с граждан собирают средства на капитальный ремонт МКД. Эти деньги позволили обеспечить нормативный уровень ремонта, и жилфонд в стране не только сохранил потребительские качества. Там достигнут новый уровень энергоэффективности, что экономит жильцам 20-25 процентов оплаты за жилищно-коммунальные услуги. Очевидно, что цены на коммунальные ресурсы в России будут только расти, поэтому, чтобы в будущем сэкономить на них, надо сегодня потратить деньги на капитальный ремонт. Это отнюдь не парадокс!

Между прочим, на конференции Василий Кравцив, руководитель департамента ЖКХ и коммунальной инфраструктуры Магадана, высказал мнение о том, что решение об участии в финансировании капитального ремонта МКД должно стать для собственников жилья не только правом, но и обязанностью, за неисполнение которой надо административно наказывать. Общеизвестно, как сегодня трудно провести собрание жильцов МКД для принятия самых необходимых решений. А поскольку вопрос проведения капитального ремонта касается безопасности людей, проживающих в доме, должен быть предусмотрен и механизм принудительного взимания средств на него.

Газета «Южно-Сахалинск сегодня»

27 сентября 2012г.


Вернуться назад