Южно-Сахалинску – административный статус Похоже, вскоре Южно-Сахалинск официально получит статус административного центра области. Напомним, что ранее соответствующий региональный закон действовал, и городу из областного бюджета выделялись субсидии для выполнения своих столичных функций. Однако не так давно этот нормативный документ, регулирующий правовое положение городского округа как административного центра, был областной Думой отменен. По словам председателя городского Собрания областного центра Сергея Дмитриева, произошло это потому, что «столичный» закон противоречил федеральному законодательству. В частности, имели место такие факты: деньги, выделяемые под статус административного центра по дополнительному соглашению с администрацией области, использовались на выплату зарплаты бюджетникам. Времена (с 2006 по 2009 год) были сложные, и средств на эти цели (статья расхода, заметим, приоритетная) в городской казне не хватало. Таким образом, примерно 120 млн. рублей ежегодно отвлекалось на латание «зарплатных» прорех. Когда встал вопрос об отмене закона о статусе административного центра, областная власть предложила в некоторой степени восполнить финансовые потери. Например, в виде перечисления в местный бюджет 1,8 проц. налога на доходы физических лиц (а это около 220 млн. рублей) плюс налоги от применения упрощенной системы налогообложения. В целом городу как бы вернули 340 (из причитающихся 420) млн. рублей. Кроме того, было обещано увеличить финансирование программы модернизации дорожной сети. Словом, вариант для Южно-Сахалинска не худший. Со временем же, как водится, законодательно не закрепленное финансирование постепенно сошло на нет… Словом, вопрос о столичном статусе вновь стал актуальным. И городское Собрание вышло в областную Думу с законодательной инициативой. Внесенный законопроект «О статусе административного центра Сахалинской области» прошел обсуждения в профильных комитетах облдумы, получены необходимые заключения государственно-правового управления парламента, губернатора. Замечания устранены. Кстати, буквально на днях, говорит Дмитриев, поступило заключение главы региона на уже доработанный проект закона. В целом оно положительное, а с предложением исключить из законодательства статью, дублирующую определенные федеральным законодательством положения о полномочиях органов местного самоуправления, следует согласиться. Теперь слово за депутатами областной Думы. Нынешний законопроект, считает Дмитриев, проработан более основательно с учетом реалий жизни. Предыдущий, например, предусматривал субсидии областному центру в размере 10 проц. от собственных доходов. Сейчас совместно с министерством финансов области определены конкретные суммы. – Мы исходили из того, что по статистике, предоставленной нам фондом медицинского страхования, в Южно-Сахалинске проживает более 19 тыс. человек, зарегистрированных в других муниципальных образованиях, – говорит Дмитриев. – С учетом постоянного городского населения (193232 человека) практически у нас «столуется» около 212 тысяч человек. Исходя из бюджетной обеспеченности на одного проживающего в городском округе и определен размер субсидии административному центру – 386 млн. рублей в год. Сумма эта фиксированная и будет ежегодно, как и полагается, индексироваться. Куда пойдут средства? Прежде всего на реконструкцию уличной дорожной сети, которая нуждается в солидной «подпитке». Ведь областной центр перенасыщен автотранспортом, и не только личным – здесь сконцентрирована практически вся оптово-торговая сеть. С каждым днем возрастает интенсивность движения, а следовательно, и нагрузки на дорожное покрытие. Требуются дополнительные средства и на организацию регулирования движения (дорожная разметка, установка знаков, светофоров и т. д.). Облик города в значительной мере формируют и объекты внешнего и внутреннего благоустройства – скверы, фонтаны, комплексы зеленых насаждений, системы наружного освещения и иллюминации. Тут нельзя ударить в грязь лицом, ведь Южно-Сахалинск ежегодно принимает у себя участников не только общеобластных, но и международных мероприятий. Еще один больной вопрос – состояние коммунальной инфраструктуры. Уровень ее физического износа составляет порядка 75 проц. и характеризуется высокой аварийностью. Впрочем, перечисление «узких мест» областного центра можно продолжать и продолжать. Ну, а для того, чтобы сделать, наконец, Южно-Сахалинск административным центром островной области с достойным уровнем комфорта не только для местных жителей, но и для многочисленных гостей островного региона, местной казны не хватит. Необходимо финансовое соучастие области. Кстати, законы о статусе административных центров приняты и действуют на территориях многих российских регионов (Владимирская, Ульяновская, Калужская, Волгоградская области, Ставропольский край и т. д.). Будем надеяться, что и депутаты Сахалинской областной Думы последуют примеру своих коллег. Да и живут-то они не где-нибудь – в Южно-Сахалинске… Л. ПУСТОВАЛОВА.
Cантехника
