Информация: Культура, искусство и религия

Чем проклинать темноту, лучше зажечь свечу


В общественно-политической жизни страны не без перемен. Близятся выборы в высшие органы власти, идет поиск идей и новых решений по сохранению целостности и жизнеспособности России, по улучшению государственного управления. Звучат предложения: снять наслоения прежних политических, кадровых и управленческих неудач, выбрать для России оптимальный путь развития и откорректировать ее «Стратегию-2020». О необходимости выбора нового качества российской государственности, в частности, заявило Народное собрание России (НСР). В островном регионе его представителем является С. РАСПУТНЯК, сопредседатель Народного собрания Сахалинской области. Наш корреспондент взял у него интервью. – Сергей Александрович, большинству населения ничего не известно о Народном собрании России, а некоторые островитяне полагают, что это разновидность Народного фронта, созданного по инициативе В. Путина вокруг партии «Единая Россия». Не могли бы вы для начала прояснить ситуацию? – Сначала была идея создать партию, и такую идею начали реализовывать. Кстати, одним из лидеров ее был Михаил Юрьевич Лермонтов, потомок великого поэта. Вовремя поняли, что это тупик, всем просто надоела любая политика, но главное – много активных людей уже состояли членами какой-либо партии, и, создав свою партию, мы бы работали с ними в формате конкуренции. Как показывает жизнь, конкуренция работает на разрушение – необходимо сотрудничество, а не конкуренция. Вот и возникла идея Народного собрания как объединения людей, желающих совместно работать на возрождение и преобразование России. Формально движение закрепилось на форуме, состоявшемся 4 ноября прошлого года в Храме Христа Спасителя в Москве. Делегаты отказались от принципа централизма, когда есть прямая вертикаль – центр, спускающий директивы, и регионы, «берущие под козырек» при их исполнении. У НСР нет установки на выстраивание структуры, близкой к партийной. Нам ближе понятие соборность, т. е. объединение людей, стремящихся жить по правде (быть в ладу со своей совестью) и любящих свою Родину. – Значит, оппозиционность не для вас? – Слово «оппозиция» не из нашего лексикона. Оно переводится как противостояние, возражение. Кому народ может противостоять? Только общему врагу, но в таком случае больше подходит слово фронт. Кому народ может возражать? Избранной или нанятой им же власти? Все проще, у нас есть своя «позиция», и она простая – мы хотим жить нормально здесь и сейчас и иметь уверенность в будущем. Нормально – это значит иметь определенность. Определенность в том, что после оплаты коммунальных услуг останется на хлеб, что если обзавелся семьей, то жилье не является недоступным, а если обзавелся детьми, то детский сад на выбор, а уж если случился кризис, то на улицу не выгонят простых работников, совершенно не виноватых в кризисе, наконец, если, по словам министра финансов, из казны разворовывают одну треть, то недоимки не будут перекладывать на бизнес и простых людей, добивая их налогами. – Но ведь власть не особо прислушивается к голосу народа. Сомнительно, что она будет реагировать на общественников из НСР, когда они станут указывать на управленческие ошибки и советовать, как их исправить. Чиновники возмутятся: «На каком основании?». – На самом что ни на есть законном. Ведь что такое местное самоуправление? Это форма осуществления народом своей власти. Но спросите у граждан или представителей местной власти, многие ли знают механизмы такой формы управления? Получите в подавляющем большинстве случаев отрицательный ответ. Даже депутаты не ведают, сколько механизмов народовластия прописано федеральным законом № 131. Как правило, вспоминают выборы, референдум и все, а их в законе 11. Но о них не знают и ими не пользуются. Между тем Народное собрание – не чертик из табакерки, а это один из таких механизмов, прописанных в законе. «Голос народа» должен не только на кухнях или площадях звучать, а через эти механизмы должен быть услышан, сформулирован и доведен до органов власти, исполнен ими, и все это должно быть под постоянным контролем народа. – Не кажется ли вам, что у нас много чего хорошего написано и прописано, а жизнь идет параллельным курсом? – С этим трудно не согласиться. Когда в академии народного хозяйства в Москве мы собрали группу экспертов и стали думать, как построить работу, с чего начать, то поняли: ничего не изменится в том пространстве, в котором мы существуем. Инициативы наших гражданских формирований не смогут осуществиться, ведь пространство сформировалось так, что любая инициатива умирает, не успев зародиться, причем инициативы не только «снизу», но часто и «сверху»! Сложившееся пространство, как говорит молодежь, «заточено» под иные идеи, ценности. И пока мы это пространство не переформатируем, причем в рамках закона, ничего не изменится. – Но разве это посильная задача для клубного объединения патриотически настроенных людей?  – Москва не сразу строилась. Повторюсь, проблема в том, что люди не знают о существовании законных методов, ведь что произошло – люди старшего поколения выросли в другой системе, а молодое поколение, выросшее при «перестройке» и «диком капитализме», тоже другой жизни не знает. А тут еще «институциональные ловушки» типа коррупции, выход из которых требует сверхусилий всего общества, а не только власти, как многие считают. Кстати, коррупция – это следствие потери управляемости, ее можно рассматривать как «интеллигентный» синоним слову «воровство». В частных компаниях тоже существует такая проблема, но ведь бизнес справляется с нею. Сейчас же мы доуправлялись до того, что даже термин появился – «ручное управление». Но перевести на «ручное управление» столь огромную страну, как Россия, немыслимо. Не надо быть специалистом в управлении, чтобы это понимать. – В чем заключается работа Народного собрания Сахалинской области сейчас? – Сейчас идет обычная организационная работа, ведь нам только полгода, собираем неравнодушных людей, выявляем и обсуждаем проблемы, определяем пути их решения, обучаем и консультируем. Людей объединяем в первую очередь общей целью. Она сформулирована так – постепенное формирование и распространение условий для самостоятельного решения вопросов местного значения в интересах населения. Такая форма реализации народной власти предполагает самостоятельные и под свою ответственность действия. Смена мэров, губернаторов, тем более митинги ничего не изменят в существующем пространстве, а на митингах, извините, вообще выпускается «в свисток» последний моральный дух, оставшийся в народе. – И что дальше? – Конкретная работа на конкретный результат. К примеру, возникла проблема в сфере ЖКХ, ее излагают нам, наши эксперты подскажут решение в данной ситуации. Причем если это в компетенции органов власти, будем решать вопрос с ними. Мы уже начали работу по внесению изменений в уставы некоторых муниципальных образований, скажу сразу, отторжения нет, идет нормальный диалог. И опять же – постоянное обучение. К нам периодически прилетают высококлассные внешние эксперты, есть своя группа экспертов, и она постоянно увеличивается, – Учеба важна, но с трудом верится, что чиновники и депутаты, которым и так неплохо живется, захотят тратить свое время на управленческий ликбез. – К нам на семинары приходят и чиновники, и депутаты, а некоторые не только приходят, но и являются активными участниками. Что касается «неплохо живется», то я вам скажу, что чиновник чиновнику – рознь и вообще надо прекращать навешивать ярлыки. От конкретных людей, конечно, много зависит, но проблема в системе и в соответствующем управлении ею. Это, кстати, прекрасно понимает президент, 4 мая 2011 года он утвердил «Основы государственной политики РФ в сфере развития правовой грамотности и правосознания граждан» и обязал действующую власть включиться в работу по преодолению правового нигилизма и содействовать развитию негосударственных форм правового просвещения. На эти цели направляются средства федерального, регионального и местного бюджетов. Думаю, с принятием такого документа начатая нами работа получит новый импульс.  – Получается парадоксальная картина: местное самоуправление существует в стране более двадцати лет, действует в весьма усеченном виде. Более того, чиновничество готово свернуть его окончательно. Быть может, это не совсем та форма народовластия, которая нужна России? – Самоуправление в стране начиналось с чистого листа, по опыту других стран, спроецированному на Россию. С тех пор много воды утекло, много шишек набито. Но то, что механизм народовластия в силу разных причин как следует не запустили, еще не говорит о том, что он плох. Местное самоуправление призвано помочь регионам нормально обустроить жизнь, сформировать стратегию развития территорий, вовлечь людей в созидательный процесс. Пока это дело буксует. Задача Народного собрания Сахалинской области – разобраться в причинах, обсудить проблемы не из фокуса власти или бизнеса, а из фокуса гражданского и общественного объединения, найти ходы, чтобы исправить ошибки. Ведь жизнь меняется к лучшему от малых конструктивных дел, по принципу – не можешь заасфальтировать дорогу, приведи в порядок хотя бы свой двор. Мы же все время крутимся вокруг того, что все плохо. – Интересно, есть ли в России регионы, где работают все формы народовластия? – Где все вместе – такого нет, да этого и не надо. На семинаре мы рассматривали примеры работы разных механизмов в регионах, если там они работают, почему не запустить их у нас. – Сергей Александрович, а в чем, на ваш взгляд, заключается грамотное управление государством и местным сообществом? – На этот вопрос образно ответила ректор Калужского государственного института модернизации образования, кандидат социологических наук Татьяна Артемова, недавно побывавшая на Сахалине в качестве нашего эксперта. Она сравнила нынешнее развитие общества с движением маятника. К примеру, создается сильная централизация власти. Когда же она достигает крайней точки амплитуды, то в другой точке начинает рушиться инициатива снизу. Но маятник меняет направление движения – и централизация заметно ослабевает, зато в обществе появляются заявления типа: «Берите суверенитета столько, сколько унесете». Но и эти устремления дойдут до крайности, после чего маятник двинется к противоположной точке, и вновь возникнет тенденция к централизации. Так вот, грамотное управление государством и местным сообществом заключается в определенном балансе централизации и самоуправления. И этот оптимум должна находить для себя каждая территория в силу своих культурно-исторических особенностей и традиций. Одной, общей для всех рекомендации быть не может. – Цели у вас высокие, порывы романтические, позиция твердая: «Кто, если не мы?». Но вас не останавливает то обстоятельство, что на результаты работы потребуются годы? – Не останавливает. А вы хотите сразу, сейчас и в «эти руки»? Если не мы, то дети доделают. Рушится быстро. Строится медленно. Если вы обратили внимание, у нас изначально прописано, что все мы будем делать постепенно. Летчик-испытатель Марк Галлай говорил: «Чтобы двигаться быстро, надо делать медленные движения, но без перерыва». В этом суть. – Спасибо за беседу. Л. СТЕПАНЕЦ. * * * Желающие получить дополнительную информацию о работе Народного собрания Сахалинской области могут обратиться по адресу электронной почты zanarod65@mail.ru или по тел. 8-914-086-68-77.  

Газета "Советский Сахалин"

20 июня 2011г.


Вернуться назад