– Как-то тихо и незаметно, а главное – без объяснения со стороны властей исчезли в Южно-Сахалинске проездные билеты для поездок в общественном транспорте, – посетовал по телефону читатель. – Почему? Ведь было так удобно пассажирам. И в самом деле, проездных билетов нет уже три месяца. Что же произошло? И появятся ли они еще? Как известно, вначале в областном центре ввели в действие социальные проездные, льготникам возмещают за их приобретение из городского бюджета по 400 рублей ежемесячно. Позже появились проездные стоимостью 750 рублей для всех желающих. Пассажирам это было выгодно, потому что получалась реальная экономия денег. Особенно если приходится часто ездить с пересадками, что стало особенно актуальным после оптимизации в 2008 году городской маршрутной сети и ликвидации некоторых направлений. Удобство проездного быстро оценили и родители школьников: чадо деньги не потеряет и не потратит, доедет в школу и домой. В общей сложности южносахалинцы ежемесячно приобретали порядка 5 тысяч таких билетов. Городская власть, вводя проездные, действовала в интересах населения, потому что для перевозчиков они, понятное дело, были обузой. У мэрии были планы перевести на проездные до 80 проц. пассажиров, как это сделано в других регионах, в частности на Камчатке. Но благое намерение, к сожалению, обросло конфликтами и практически сошло на нет. Как известно, МАУ «Транспортная компания» является генеральным оператором в сфере пассажирских перевозок в областном центре, она стала заниматься и проездными билетами (продажей и распределением доходов между всеми перевозчиками). Худо-бедно, но в областном центре механизм этот работал, пока не начал давать сбой по банальной причине – перевозчикам из других ПАТП, водителям маршруток – индивидуальным предпринимателям вообще перестали перечислять деньги за работу по проездным билетам. Поначалу удавалось гасить конфликтные ситуации обещаниями погасить долги. Особо острую форму конфронтация приобрела в августе. Тогда водители отказывались возить пассажиров по проездным билетам за 750 рублей (про социальные проездные речи не шло – этих льготников по-прежнему возят без проблем), граждан буквально выставляли из салонов. К тому времени водителям задолжали за проездные с апреля. Какая разница, кто сидит за рулем маршрутных автобусов: русские, корейцы или киргизы? Если вам не заплатили за выполненную работу, вы будете возмущены, и национальность тут не имеет значения. Но в данном случае за рулем подавляющего большинства автобусов оказались мигранты. И конфликт из-за долгов по оплате проездных стал приобретать межнациональную окраску. Разговоры же о том, что водителям и так хватит, не совсем уместны. Есть выполненная работа, и она должна быть оплачена. Тем более что действительно требуются постоянные расходы на топливо, запчасти и т. д. Но крайними, как это частенько бывает, стали пассажиры. Они заплатили за проездные, проавансировав работу транспортников на месяц вперед, и не должны терпеть неудобства и оскорбления. Пассажиру все равно, почему не могут договориться между собой перевозчики и власть. Он-то свою «денежку» внес. Увы, но договориться конфликтующим сторонам тогда толком не удалось, хотя неоднократно проводились совещания и в департаменте городского хозяйства, и в мэрии. Перевозчики обвиняли друг друга. Водители маршруток – «Транспортную компанию» в том, что та давно не платит им за выполненную перед городом работу. «Транспортная компания», в свою очередь, утверждает, что маршрутчики недобросовестны, не выполняют другие обязательства, в частности не устанавливают на весь свой транспорт GPS-датчики для контроля за движением автобусов на линии. В данной ситуации датчики увязали с проездными билетами. Хотя это совершенно разные темы. Еще в июне в отделе транспорта горадминистрации журналисту заявляли, что невыполнение обязательств по установке датчиков не является основанием для невыплаты денег за провоз пассажиров по проездным. Тем не менее к августу противоречия не были урегулированы, и конфликт приобрел совсем уж резкую окраску. В итоге городская власть приняла соломоново решение: отказаться от предмета раздора – проездных билетов за 750 рублей. И на сентябрь их уже не продавали. Сообщили также, что мера эта временная. Начальник департамента городского хозяйства пояснил, что они хотят за месяц предметно разобраться с проездными, еще раз все обсчитать. Кроме того, планируют в ближайшее время создать единую диспетчерскую службу за движением общественного транспорта в городе (то есть снять эту функцию с «Транспортной компании»). Но пока нет ни проездных билетов, ни новой диспетчерской... Впрочем, отказаться от проездных было несложно. Есть постановление мэра по социальным проездным билетам, а вот по проездным за 750 рублей положение прописано нечетко. Что дало повод сначала некоторым перевозчикам воспользоваться этим пробелом, а потом и самой власти вроде как безболезненно приостановить действие проездных. Надо сказать, что у руководителя «Транспортной компании» А. Подоляна, которому мэр поручил в свое время навести порядок в общественном транспорте, с самого начала не сложились отношения с другими перевозчиками. Среди его первых шагов была оптимизация маршрутной сети, которая вызвала болезненную реакцию в городе. Потом, правда, все утряслось. С другой стороны, А. Подоляну надо отдать должное: ему удалось значительно улучшить ситуацию с городским общественным транспортом. Автобусы стали ходить чаще и придерживаясь интервалов. Но непонимание с перевозчиками зашло сейчас очень далеко, и они вряд ли уже смогут договориться. Корень проблемы, на мой взгляд, в большом количестве функций, возложенных на «Транспортную компанию». Она является таким же перевозчиком, как и другие, и вроде как в равных условиях на этом рынке, но при этом еще и организатор пассажирских перевозок, и диспетчер, и распределитель денег за проездные. Согласитесь, не всегда можно быть объективным, когда сам себя контролируешь. Видимо, для ликвидации этого повода конфронтации появилась идея вывести диспетчерскую службу из-под управления «Транспортной компании». Создать диспетчерскую как автономное предприятие, чтобы МАУ оказалось действительно в равных условиях с другими перевозчиками и в том числе не занималось расчетами с предпринимателями по проездным билетам. Пожалуй, в этом есть смысл. Опять же, как заявлялось в августе в департаменте городского хозяйства, нужно обязать перевозчиков установить GPS-датчики на все автобусы, чтобы объективно оценивать, сколько же денег все-таки требуется на компенсации по проездным. Что касается непосредственно проездных билетов, то суть претензий маршрутчиков заключалась в несовершенной методике расчетов, в заниженном, на их взгляд, количестве поездок по проездным (неполные две поездки в день), а также несправедливом распределении доходов от реализации проездных билетов между перевозчиками. Реально пассажиры ездят по проездным гораздо больше. Поэтому у предпринимателей и МАУ «Транспортная компания» значительно разнились подсчеты. Перевозчики полагали, что им должны заплатить больше. «Транспортная компания» при отсутствии на всех автобусах GPS-датчиков оценивала их работу по среднему показателю. Есть еще такой момент. Разговоры о незаконности работы некоторых водителей на маршрутах не столь однозначны. Предпринимателя, работающего в сфере пассажирских перевозок, сегодня сложно лишить лицензии. Оснований для этого всего два: ДТП с тяжкими последствиями, а точнее, условия и причины на автопредприятии, которые привели к такому печальному итогу на дороге, а также систематические нарушения правил выпуска на линию транспорта и работы водителей. Решение об этом должен принять суд. Поэтому даже если администрация города расторгла с предпринимателем договор на право осуществления пассажирских перевозок, это не значит, что у водителя автоматически не стало и лицензии. Водитель вполне легально может продолжать возить пассажиров. Так что же будет с проездными? (К слову, я позвонила одному из предпринимателей. Он сообщил, что со старой задолженностью с ним рассчитались). Вот какой ответ получила редакция из отдела транспорта городской администрации. Что в настоящее время так и не урегулирована конфликтная ситуация, связанная с отказом «недобросовестных перевозчиков осуществлять перевозку по проездным билетам». Сейчас разрабатывается закон «О перевозках пассажиров и багажа автотранспортом в Сахалинской области», это позволит регламентировать использование проездных билетов и установить взаимоотношения между перевозчиками и пассажирами. Для учета перевезенных пассажиров по проездным билетам ведутся переговоры с разработчиками электронных систем контроля таких поездок и установке этих систем на наш транспорт. Это позволит адресно направлять деньги за выполненные услуги каждому перевозчику, что исключит конфликты в дальнейшем. На материке действительно такие электронные счетчики установлены в общественном транспорте, и, надо полагать, это дает возможность там нормально работать по проездным. Поэтому большинство населения действительно ездит по таким билетам. Несмотря на социальную мотивацию введения проездных билетов в Южно-Сахалинске, нужно понимать, что проездные билеты – это бизнес в чистом виде. Как для «Транспортной компании», так и для других перевозчиков. А если правила этого бизнеса буксуют, то разрулить ситуацию административными методами не получится. Так, собственно, и вышло: в результате затянувшегося конфликта от благой идеи в Южно-Сахалинске отказались. Вопрос, возобновится ли в областном центре действие проездных билетов за 750 рублей, остается открытым. О. АТАЧКИНА.
Cантехника
