Информация: Общество

Безвластие в Шахтерске затянулось


О кризисе власти, случившемся в Шахтерском городском поселении Углегорского района, «Советский Сахалин» рассказывал неоднократно. В частности, ранее сообщалось, что почти одновременно пять депутатов этого поселения заявили о досрочном сложении своих полномочий. Ранее так же поступили еще трое народных избранников. В итоге из 15 депутатов «в строю» осталось семеро. Естественно, встал вопрос о легитимности представительного органа. Поиск выхода из тупика затянулся. Мнения противоборствующих сторон разделились. Если коротко, позиции обозначились две: либо проводить дополнительные выборы для восстановления кворума депутатов, либо – досрочные выборы всего представительного органа. При втором варианте в Шахтерске практически меняется власть: согласно уставу, новый состав Совета избирает из числа депутатов главу муниципального образования – председателя Совета, а далее глава администрации определяется на конкурсной основе. Поводом для досрочного прекращения деятельности Совета могло бы стать соответствующее судебное решение. И оно – по крайней мере, на первом этапе – состоялось. Областным судом рассмотрено заявление гражданина С. Кривозубова о нарушении его конституционных прав на участие в местном самоуправлении. «Секвестированный» Совет городского поселения, по мнению заявителя, неправомочен решать входящие в его компетенцию вопросы, в итоге ущемляются интересы рядового избирателя. Областным судом в сентябре 2010 г. принято решение о признании неправомочным состава депутатов Совета Шахтерского городского поселения, но это решение оспорено в Верховном суде. Итогов рассмотрения апелляции пока нет. Тем временем представители местной власти продолжают вести борьбу по другим «фронтам». Так, депутат Совета городского поселения Ким Гун Чел обратился к прокурору области с жалобой на бездействие Углегорской территориальной избирательной комиссии. Он считает, что комиссия своевременно не отреагировала на отсутствие кворума в Совете и не назначила дополнительные выборы депутатов, хотя председатель Совета Шахтерского городского поселения В. Шматко 24 августа лично известил председателей как теризбиркома, так и избирательной комиссии области о добровольном сложении полномочий пятью депутатами и возникшей из-за этого неправомочности состава Совета. Ким Гун Чел полагает, что теризбирком был обязан назначить дополнительные выборы. Председатель Совета В. Шматко свои претензии адресовал Центральной избирательной комиссии. Суть та же: 24 и 26 августа он обратился в теризбирком и избирательную комиссию области, сообщив о необходимости назначения и проведения в кратчайшие сроки дополнительных выборов депутатов. Однако этого не случилось, в итоге искусственно созданы условия для принятия судом решения о неправомочном составе Совета, ведущего к роспуску представительного органа второго созыва. В. Шматко просит ЦИК принять меры к Углегорскому теризбиркому по понуждению его выполнять избирательное законодательство. Продолжил переписку и депутат Ким Гун Чел. 25 октября он обратился к президенту Д. Медведеву. Мотив все тот же, правда, выводы «усилены». Депутат ставит в известность главу государства о том, что дополнительные выборы в Совет до сих пор не назначены в связи с коррупцией. Под угрозой принятие бюджета поселения на 2011 год, губернатор о ситуации извещен... Все эти жалобы были переадресованы избирательной комиссии области. В ходе проверки установлено следующее. Законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» предусмотрено, что в случае досрочного прекращения полномочий депутата, избранного по многомандатному избирательному округу, дополнительные выборы назначаются и проводятся, если в округе замещено менее двух третей депутатских мандатов. В соответствии с законом «О муниципальных выборах в Сахалинской области» дополнительные выборы назначаются избирательной комиссией муниципального образования. А основания и порядок прекращения полномочий депутатов представительного органа муниципального образования определяются уставом МО. Так вот, ст. 27 устава Шахтерского городского поселения установлено, что вопрос о досрочном прекращении полномочий депутата принимается большинством голосов от установленного числа депутатов Совета. Именно таким образом – через решения Совета – были в декабре 2009 г. удовлетворены заявления о сложении полномочий трех депутатов. В августе 2010 г. сложилась другая ситуация: поступившие от пятерых депутатов заявления о сложении полномочий в связи с отставкой по собственному желанию Советом не рассматривались, решения о досрочном прекращении полномочий, как того требует устав, представительным органом не принималось. Таким образом, полагает облизбирком, в каждом пятимандатном избирательном округе замещенными являются 4 депутатских мандата, что составляет более двух третей депутатских мандатов в округе. Следовательно, оснований для назначения дополнительных выборов у Углегорского теризбиркома нет. Видимо, остается только ждать, когда вступит в силу судебное решение. Что касается принятия (непринятия) бюджета поселения на 2011 год, то, как показала жизнь, особого трагизма здесь нет. И год назад, когда Совет вроде и был правомочен решать вопросы «местного масштаба», бюджет принимался скандально и с большим опозданием. А совсем без средств «на жизнь» поселение в любом случае не останется – будет финансироваться в размере 1/12 бюджета-2010. Хотя – кто бы спорил! – куда лучше иметь на муниципальном уровне дееспособную, не раздираемую противоречиями власть. Л. ПУСТОВАЛОВА.

Газета "Советский Сахалин"

24 ноября 2010г.


Вернуться назад