Чем дольше идет реформа ЖКХ, тем меньше ясности и порядка в отношениях между фирмами, оказывающими коммунальные услуги, и потребителями этих услуг. Хотя затевалась реформа вроде бы для наведения порядка в отрасли. Написаны законы, постановления, а люди по-прежнему бьются за качество услуг, причем часто безрезультатно. Кто им поможет и как? Об этом журналист «Советского Сахалина» беседует с руководителем государственной жилищной инспекции по Сахалинской области М. Селегеневой. Как известно, возглавляемый ею орган контролирует вопросы качества содержания и ремонта жилищного фонда, а также качества поставляемых потребителям тепла, холодной и горячей воды. – Маргарита Ивановна, количество обращений населения в вашу инспекцию растет? – К сожалению, это так. Приведу несколько цифр. В 2007 году к нам поступили 933 жалобы, в 2008-м – 1140, в прошлом – 1228, за неполный нынешний год – уже 1176. Кроме того, нам пересылают обращения сахалинцев администрация президента, территориальный орган Роспотребнадзора, органы прокуратуры, администрации муниципальных образований и т. д. Дескать, есть специальный орган – пусть он и разбирается. – Какого рода эти жалобы? Почему их становится все больше? – Люди жалуются на отсутствие ремонтов, на низкое качество тех, что делаются, на неразбериху с управляющими компаниями, на их бездействие, на некачественные коммунальные услуги. Особенно много в последнее время претензий по теплоснабжению и качеству тепла и горячей воды в Южно-Сахалинске. Я считаю, что на параметры этих услуг влияет открытый разбор горячей воды. Он в городе якобы узаконен. Конечно, все южносахалинцы хотят жить в комфорте – не только жители спальных микрорайонов, но в городе не созданы для этого условия. У нас проблемы с холодной водой, а мы позволяем забирать из системы горячую, чтобы затем пополнять ее холодной. Из-за этого нет и нормального тепла. Кто давал разрешение на открытый водоразбор? Мы делали запрос в Роспотребнадзор – нам на него не ответили. Но для СКК это дополнительные деньги. А почему жалоб все больше? Потому что сегодня по закону собственники несут все бремя ответственности за содержание своего жилья, а с предпринимателей, работающих в сфере ЖКХ, она снята. Сегодняшние законы их даже защищают. Обращения граждан в государственную жилищную инспекцию однозначно говорят о том, что им трудно добиться чего-то от управляющей компании. Людям гораздо легче попасть на прием к губернатору. Мы избрали УК, она должна нас защищать, а не губернатор через жилищную инспекцию. – Как вы можете заставить руководителей коммунальных предприятий уважать потребителей? Каким «кнутом» тут можно воспользоваться? – Предписания, представления, административные штрафы – вот и весь арсенал. Стараемся, конечно, понудить исполнить предписания «мирным» путем. У части руководителей все же есть понятие, что сделать это необходимо, а если нет такого понятия – отстаиваем свои позиции в суде. Я не сторонница многократных штрафов, потому что выплачиваются эти деньги не из личного кармана недобросовестного руководителя – они, по существу, отбираются у потребителей услуг. Пусть лучше на эти суммы управляющая компания подъезд отремонтирует, правда? Но мою позицию не все разделяют. Прокуратура, например, заставляет в соответствии с административным кодексом увеличивать штрафные санкции в разы, если руководитель вовремя не заплатил первоначальный штраф. – Не кажется ли вам, что директора управляющих компаний, коммунальных предприятий сегодня практически никого и ничего не боятся, а в населении видят лишь источник наживы? – Кажется?! Это очевидно. Сейчас для руководителей управляющих компаний существуют курсы профессиональной подготовки. На одних таких я в Санкт-Петербурге побывала. И знаете, чему там учили тех, кто должен отстаивать интересы собственников? Как защищаться от населения! Вот кто управляет нашими домами. Не буду всех мазать черной краской, но посмотрите, как многие УК вошли в рынок – с помощью обмана, с нарушением законов. Потому что изначально не ставили своей целью работать честно, завоевать авторитет у населения, просто в сфере ЖКХ запахло легкими деньгами. – Очень многие южносахалинцы жалуются, что до сих пор не работает постановление правительства № 307, принятое еще в 2006 году. Называется оно «О порядке предоставления коммунальных услуг гражданам». Вот как раз порядка-то и нет. В документе расписаны критерии качества услуг и механизмы перерасчетов в случае отступления от них. Указано, например, что в горячей воде должно быть не менее 40 градусов, если меньше – платить за нее нужно как за холодную, а холодная вода должна соответствовать санитарным нормам и правилам, иначе за нее вообще не надо платить. Не допускается отклонение давления в сетях водо- и теплоснабжения более установленных значений, за нарушение этих условий следует перерасчет. И т. д. Но какое ресурсоснабжающее предприятие возвращает нам деньги в случае снижения давления? А сделала ли хоть раз Сахалинская коммунальная компания автоматический перерасчет за низкую температуру «горячей» воды? Южносахалинцы уже не первый год жалуются, что той «горячей» водой, что идет из кранов, порой и помыться нельзя – замерзнешь. А добиться нормальной услуги или перерасчета невозможно. Управляющие компании почему-то не заинтересованы в составлении актов, а та же СКК без актов перерасчета не делает. Нынешнее осеннее отключение горячей воды во всех спальных микрорайонах и последовавший автоматический перерасчет – редкий случай в практике СКК. Видимо, взрыв недовольства населения был такой, что просто деваться было некуда. А ведь в коммунальной компании есть вся информация по отключению тех или иных домов от услуги из-за порыва или аварии, знают там и о том, какой температуры «горячая» вода, какое давление в сетях. Почему же не сделать перерасчет честно и добровольно? Ведь деньги-то эти не заработанные? – Потому что они деньги считают, а мы за свои кровные постоять не можем. Слишком терпеливыми стали, слишком безропотными, но если не показывать зубы, с нами вообще считаться перестанут. Надо чтобы люди доходили до суда, если не удается отстоять свое право по-иному. – Но мы как объясняем свою инертность: нам некогда, надо работать, растить детей, а вдобавок еще плохо разбираемся в коммунальных делах. Да и организаторы коммунальной реформы нас долгое время убеждали, что нам ни о чем не придется думать, ни за что переживать, если мы, собственники, передадим свои полномочия по управлению управляющим компаниям. – А управляющим компаниям нет интереса нас защищать. У них ведь нет публичных договоров с ресурсоснабжающими предприятиями, а по новому Жилищному кодексу все платежи должны проходить через исполнителя услуг, то есть УК или ТСЖ. Сегодня мы рассчитываемся за тепло, свет, воду напрямую, ну и зачем руководителям управляющих компаний тратить свое время и здоровье, чтобы беречь наши деньги? А когда будут публичные договоры, тогда вопрос станет так: на чей счет относить убытки – управляющей компании или ресурсоснабжающей организации? Наступит время ответственности, но никому, кроме потребителя, это не нужно. Потому и не может никто понудить коммунальные предприятия к заключению договоров. Или не хочет. – А вы, помнится, пытались это сделать еще года три назад. Я присутствовала на ваших переговорах с руководителями жилтреста, водоканала и тепловых сетей... – Не получилось. Хотя дальше тянуть с договорами нельзя. Это прямой ущерб населению. – Но и в этих условиях хотелось бы постоять за свои права. Что делать, например, если невозможно добиться составления акта от УК? – В правилах оказания коммунальных услуг написано, что следует обратиться в УК или диспетчерскую службу ресурсоснабжающей организации. Факт полного отсутствия услуги или ее низкого качества должен быть обязательно зарегистрирован. Если никто не приходит проверять сигнал – актируйте его вместе с соседями и передавайте акты или в УК, или в РСО. Нет реакции – обращайтесь в суд. Еще я посоветовала бы в каждом доме избрать старшего – человека свободного, инициативного, честного. Может быть, даже платить ему какие-то деньги за эту работу. Он будет подписывать все акты по приемке ремонтов, других работ по текущему содержанию, а также отстаивать права жильцов на качественные услуги. Кстати, в области реализуется проект «Управдом» партии «Единая Россия». – Маргарита Ивановна, за качество воды, тепла, текущего содержания жилья мы в принципе знаем, как воевать, только не знаем, как победить. А вот электроснабжение вообще вне критики, к нему не применяется постановление № 307. Сколько горожан жалуется на низкое напряжение в сетях, на отключения. А получают ли они какую-то компенсацию от энергетиков? Я не слышала о подобных случаях, а ведь санкции существуют и для них. – С электричеством ситуация намного сложнее, чем с другими коммунальными услугами. Трудно зафиксировать перепады напряжения. Здесь мы можем рассчитывать только на грамотность и заинтересованность сотрудников наших управляющих компаний. И, конечно же, надо поднимать эту проблему в СМИ. – Но мы уже пришли к выводу, что на управляющие компании надежды пока нет. – Потому что с ними никто не работает всерьез, никто не контролирует, что они делают, как делают, насколько законно? И я не понимаю, почему руководство муниципальных образований открещивается от этой работы. В области сегодня свыше 130 управляющих компаний. Многим муниципалитеты отдают жилой фонд, как говорится, не глядя. А надо бы смотреть, ведь это не только приватизированные квартиры, но и муниципальное жилье. Оно есть в каждом доме. И администрации наших городов и поселков могут благодаря этому контролировать деятельность УК, вправе организовать любую проверку, но делать этого почему-то не хотят. И еще один серьезный вопрос они не хотят решать – забрать из частных рук паспортные столы. В Корсакове, Долинске, Невельске прислушались к нашим рекомендациям, создали муниципальные службы, куда уже передана часть документов от управляющих компаний. К сожалению, законом эта проблема не урегулирована. А ведь она создает почву для разного рода махинаций, злоупотреблений. Представьте, что в один из дней вы вдруг узнаете, что по вашему адресу прописаны чужие люди. Могут случиться вещи и похуже. Так что за то, чтобы жить в комфорте и спокойствии, нам всем придется еще повоевать. Беседовала Н. КОТЛЯРЕВСКАЯ.
Cантехника
