Информация: Общество

Махинации районного масштаба


В Северо-Курильском городском округе набирает обороты коррупционный скандал – выявлена масса нарушений, допущенных прежним руководством муниципального образования при реализации инвестиционных программ. А именно: фактически выполненные работы не соответствуют тем объемам, которые указаны в финансовых документах, они значительно завышены; некоторые оплаченные работы вообще не выполнялись; применялись различные схемы хищения денег, в том числе уход подрядных предприятий от налогообложения. Таких программ-махинаций чиновники (прежней администрации, некоторые из которых по настоящее время состоят в должности) и коммерсанты провернули за предыдущие годы немало. Сегодня мы расскажем об одной такой программе. Речь пойдет о реконструкции теплоснабжения г. Северо-Курильска – ярком примере хищения бюджетных средств. Проект реализовывался два года и был передан подрядчиком заказчику (администрации Северо-Курильского городского округа) в 2009 году. Деньги на строительство выделялись из областного бюджета. Из достоверного источника стало известно, что при сравнении проекта, исполнительных схем и фактического исполнения специалисты выявили нестыковки. Так, в проекте была предусмотрена прокладка 11471 метра волоконно-оптического кабеля в изоляции трубы для замеров сопротивления. Роль кабеля важна: в случае прорыва теплотрассы сопротивление провода изменяется и более точно можно определить место прорыва. Однако позже подрядчик и заказчик договорились данный кабель не укладывать, что и отразили в документах. И кабель не укладывали в теплотрассу. Однако по отчетам значится, что кабель куплен и уложен в траншею. Приписка обошлась бюджету, по расчетам специалистов, в 355 601 рубль. Другой факт. В соответствии со сложными погодными условиями Северных Курил трубы должны быть в изоляции из пенополиуретана определенной толщины. Этого требуют ГОСТ 30732-2006 и проект объекта. Но подрядчик – ООО «Имиджстройгрупп» – просит согласовать теплоизоляцию труб полистироловым наполнителем и делает это после согласования. Что удешевляет стоимость применяемых материалов на 30 – 40 проц., но также ухудшает качество работ из-за разных физических свойств пенополиуретана и пенополистирола. Причем полистирол значительно уступает по своим свойствам полиуретану как в коэффициентах теплопроводимости и диапазоне рабочих температур, так и в сроке эксплуатации. Пенополиуретан служит до 30 лет, а пенополистирол – до 15. Поэтому замена одного материала на другой в данном случае недопустима и экономически нецелесообразна. Грубые нарушения допущены при заделке стыков трубопроводов. Вместо термоусаживающей муфты, произведенной из того же материала, что и оболочка теплотрассы, в результате чего гидро- и теплоизоляция всего трубопровода приобретают однородность и одинаковые физико-механические характеристики, подрядчик использовал пенополистироловые скорлупы с изоляцией техноникелем. Нарушение технологии, не замеченное приемщиком – администрацией Северо-Курильского района, приведет в дальнейшем к тому, что дорогостоящая теплотрасса выйдет из строя и потребует дополнительных значительных затрат на ремонт и обслуживание. Подрядчик же, нарушая технологию, положил в карман, по подсчетам специалистов, минимум 1,3 млн. рублей. «Нагрел» бюджет подрядчик и при укладке труб в траншею. По технологии нужно делать так: вырыть канаву шириной 1 м и глубиной 1,2 м, на дно уложить песчаную 20-сантиметровую подушку, на нее положить трубу с изоляцией (еще 31,5 см), сверху засыпать на 20 см слоем песка, остальное – грунтом. Получается, что минимальное расстояние от трубы до верха траншеи составляет 70 см. И это отражено в отчетной документации. Фактически же глубина залегания трубы (например, при проверке на ул. Шутова) всего 30 – 40 см. Это означает увеличение стоимости земляных работ на 20 – 25 проц. В деньгах – около 700 тыс. рублей. Такую сумму присвоил подрядчик только на одной операции. Всего при анализе лишь нескольких актов приема выполненных работ за небольшой период времени на строительстве теплотрассы стоимость выполненных работ завышена, по предварительным подсчетам специалистов, на 2 млн. 380 тыс. рублей. Плюс нужно учесть некачественную прокладку труб, в результате чего трасса прослужит не 25 – 30 лет, а около 10 и нужно будет тратиться на ее дорогостоящий ремонт. Установить весь фактический материальный ущерб за годы строительства теплотрассы в данный момент достаточно сложно, сообщил источник из администрации городского округа, предстоит еще длительная проверка, в частности строительная экспертиза. Предположительно ущерб может потянуть на многие миллионы рублей. Кстати, общая стоимость программы реконструкции теплоснабжения Северо-Курильска по взаимосвязанным контрактам составляет 120 млн. рублей. Этот крупный объект подрядчик сдавал заказчику – администрации Северо-Курильского городского округа – частями в 2007, 2008, 2009 гг. Приемочные документы форм КС-2 и КС-3 подписывали: от администрации – первый вице-мэр Северо-Курильска А. Серебряков (и по сей день состоит в этой должности), от областного агентства по развитию Курильских островов и инвестиционных программ – контролировавшая выполнение работ на месте его жена Е. Серебрякова. В июне 2010 г. теплотрассы должны были передать в эксплуатацию муниципальному казенному предприятию (МКП) «ТЭС». Но когда коммунальщики начали проверять теплотрассу, сразу же выявилось несоответствие объекта проекту. Директор МКП «ТЭС» А. Сковпень отказался принимать объект и брать на себя ответственность за чужие огрехи. Ему пришлось выдержать сильное давление первого вице-мэра, требовавшего принять теплотрассу так, как есть. С давлением и даже угрозами физической расправы в связи с аудитом финансовых документов, анализом реализуемых на территории городского округа инвестиционных программ с первых дней своей работы столкнулся и вице-мэр Д. Гранин, вступивший в эту должность 18 декабря 2009 г. Угрозы вскоре превратились в конкретные действия. 2 января 2010 г. чиновника пытался сбить легковой автомобиль. Гранин успел отскочить, удар пришелся по касательной, поэтому вице-мэр сильно не пострадал. Машина не остановилась, завернула во дворы. Вице-мэр вместе с товарищем разыскал автомобиль. Человека, сидевшего за рулем, доставили в ОВД. Все закончилось административным наказанием водителя. Второе нападение было в подъезде дома № 2а по ул. Шутова. Гранин сумел отбиться от нападавшего, тот убежал, но заявление в милицию чиновник не подавал, так как лица злоумышленника в темноте не видел. А в июне была проведена, считает Гранин, акция по его дискредитации. Сначала чиновника обвинили в попытке изнасилования подчиненной, затем – в стрельбе в парке. К чести правоохранительных органов, по мнению Гранина, они во всем разобрались, не стали возбуждать уголовные дела, вышестоящие инстанции также отказали заявителям. Как показала проверка заявлений обвинителей вице-мэра, насилия не было, написавшая заявление при допросе давала путаные объяснения, а потом и вовсе замолчала. Из материалов проведенной проверки следует, что Гранин стрелял из травматического пистолета в парке всего один раз, в воздух, в целях самообороны, когда на него пытались напасть несколько человек. Недоброжелатели, разумеется, все интерпретировали по-своему. К сожалению, и депутатский корпус района, не разобравшись до конца, по мнению Д. Гранина, тоже поучаствовал в травле вице-мэра. Чиновник считает, что после вскрывшихся махинаций с бюджетными деньгами в Собрании поймут, кто есть кто, поймут и причины происходящего. А пока по заявлениям вице-мэра Д. Гранина и рапорту оперативного сотрудника ОВД Д. Рыбалкина по нарушениям при реконструкции теплоснабжения началось разбирательство. В мэрии изъята документация по строительству теплотрассы. Силовики сообщили, что пока дана предварительная квалификация – ст. 159 УК РФ (мошенничество). Предстоит длительная проверка, в частности строительная экспертиза, она установит точный ущерб. Проверка взята под контроль областными УВД и прокуратурой. В Северо-Курильск должны прибыть оперативно-следственная группа и ревизор. Есть предположения, что доследственные действия по махинациям при строительстве теплотрассы – это только начало. С приходом к власти нового мэра А. Криницына и его команды нам, не исключено, предстоит узнать много чего интересного из административно-хозяйственной деятельности на Северных Курилах прежней администрации. В. ВЯЧИН.

Газета "Советский Сахалин"

26 октября 2010г.


Вернуться назад