Информация: Общество

Конфликт рыбаков и столичных чиновников не затихает Странные схемы


Как известно, в рыбацкой среде бушует нешуточный скандал. Происходящее, действительно, носит беспрецедентный характер: когда еще было такое, что практически все рыбопромышленники одного из крупнейших в стране рыбодобывающих регионов дружно и публично потребовали отставки главы своего ведомства – федерального агентства по рыболовству – А. Крайнего. И по сей день стороны продолжают обмениваться «любезностями». Островные рыбаки обвиняют Росрыболовство и конкретно его руководителя в создании коррупционных схем, по поводу чего направляют обращения в соответствующие инстанции. Глава Росрыболовства в ответ не менее публично обвиняет наших рыбаков в создании «серых» схем, а по большому счету – в прямом браконьерстве. Ну а что говорится по поводу всех этих «схем» в так называемых кулуарах, это надо слышать. В чем же суть конфликта? Несмотря на то, что в ходе дебатов поднимаются многие больные и застарелые проблемы отрасли, в центре всего – лососевая путина, основная на наших островах. А детонатором стал изданный в середине апреля приказ Росрыболовства «Об утверждении состава комиссии по регулированию добычи (вылова) анадромных видов рыб в Сахалинской области», который изменил ее прошлогодний состав. Орган же этот предельно значимый, именно комиссия по анадромным рыбам руководит лососевой путиной, определяет, кому можно ловить, кому нельзя. И вот упомянутым приказом из состава комиссии выводятся представители областной рыбацкой общественности, и даже представитель от коренных народов Севера, и вводятся представители Сахалино-Курильского территориального управления Росрыболовства (СКТУ). Зачем? Никакой явной необходимости в этом не было, предыдущий состав комиссии по анадромным рыбам успешно провел прошлогоднюю рекордную путину, а потому никаких инициатив со стороны правительства области по поводу перемен состава не исходило. Тогда зачем? По мнению наших рыбаков, ответ прост: Росрыболовство отстраняет региональные власти от управления путиной для того, чтобы рулить ею самостоятельно. Из 20 человек в составе комиссии сейчас 8 представителей СКТУ, включая даже двух помощников руководителя управления. Вкупе с представителями других федеральных структур (еще 4 человека) явное большинство голосов. Поэтому решения комиссии со всей очевидностью будут совпадать с решениями СКТУ (читай – Росрыболовства). Но, может быть, ничего страшного не произойдет? Ведь руководитель СКТУ Е. Широков уже рассказал в «Советском Сахалине», что путина на наших островах будет проведена на тех же принципах, что и в прошлом году, – этот вопрос тоже очень волновал рыбаков. То есть при заполнении нерестилищ каждый будет ловить столько, сколько сможет, пока наука не скажет «стоп». Да вот только это была не единственная встревожившая общественность проблема. Например, в январе приказом Росрыболовства были изменены правила рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна. И этими изменениями фактически разрешено промышленное рыболовство на рыбоводных забойках и рыбоучетных заграждениях (РУЗ), что повергло наших рыбаков в шок, поскольку перегораживать сетями сахалинские реки всегда считалось просто браконьерством. Они слишком малы для организации промышленного рыболовства, и потому их единственная задача – быть нерестилищами. А теперь промышленная добыча на них официально разрешена. Кроме того, еще одним приказом, вышедшим уже в апреле, Росрыболовство разрешило устанавливать злополучные рыбоучетные заграждения в устьях рек даже без согласования с комиссией по анадромным рыбам, то есть вообще без всякого оповещения местных властей и общественности. А теперь подумайте – кто будет ставить РУЗы и промышлять на забойках? Владельцы промысловых участков, сами государственные рыбоводные заводы, которые государством финансируются крайне плохо? Как бы не так, опыт прошлого года показал, что эти очень лакомые куски зачастую достаются совершенно посторонним фирмам. Даже на забойках государственных рыбоводных заводов работали посторонние, причем запущенные туда «для оказания услуг по обеспечению организации закладки икры» без какого-либо конкурса, обязательного согласно знаменитому федеральному закону № 94. В прошлом году девять таких компаний добыли на забойках 11 государственных рыбоводных заводов только кеты около 7 тыс. тонн. В этом году все это наверняка повторится, ибо официально разрешено, причем РУЗы могут перегородить устья 119 наших рек. Их перечень составлен СахНИРО (тоже, кстати, структура Росрыболовства). Таким образом, у столичных чиновников в руках оказался огромный ресурс, распределять который они будут практически самостоятельно. А вот на каких условиях? О том можно только догадываться. Нужны понятные правила Вот против таких законодательных инициатив Росрыболовства и выступают сахалинские рыбаки, называя их построением непрозрачных коррупционных схем. По их мнению, в другое бы русло направить свою энергию А. Крайнему. Например, в ходе регулярных реформ практически развалены органы рыбоохраны. Как рассказал на недавнем заседании областного рыбохозяйственного совета, рассмотревшем организационные вопросы лососевой путины, заместитель руководителя СКТУ М. Козлов, штаты инспекторов и в прошлом году были заполнены на 60 проц., но самое главное – в инспекциях практически отсутствует техника. И пока Росрыболовство по этому поводу молчит, на помощь инспекторам – и людьми, и техникой – готовы прийти сами рыбаки. Более того, президент ассоциации рыбопромышленников Сахалина А. Попов вообще предлагает внести в существующие договоры о закреплении рыбопромысловых участков дополнительные обязанности рыбопромышленников: производить работы по спасению молоди, рыбохозяйственной мелиорации и изъятию излишних производителей в нерестовых реках, впадающих в рыбопромысловый участок, согласно решениям комиссии по регулированию добычи анадромных видов рыб; ежегодно выделять средства на содержание временных внештатных инспекторов рыбоохраны на период нерестового хода анадромных видов рыб. Причем делать это за счет собственных средств. И этих людей А. Крайний называет браконьерами. А они просто хотят работать нормально по ясным правилам. Что и подтвердило, кстати, упомянутое предпутинное заседание рыбохозяйственного совета. Оно прошло в деловом ключе, несмотря на то что проблемы обсуждались очень острые. Так, принимая Лесной кодекс, законодатели забыли упомянуть, что лесной фонд помимо всего прочего можно использовать и для целей рыболовства. Первое письмо об этой оплошности улетело в Москву еще в 2008 году, но ответа все нет. До поры до времени на эту проблему не особо обращали внимания, но вот в этом году долинский прокурор через суд выгнал две компании со своих станов. Теперь такая судьба грозит еще 70 предприятиям, что не может не привести к серьезным осложнениям на путине. Еще одна законодательная странность: утилизация биологических отходов исключительно в биотермических ямах, которых у предприятий нет. А лосось сейчас предпочитают морозить без головы. И мощностей по переработке этих голов в рыбную муку в пик путины не хватает. Поэтому и переполнен Сахалин в этот период несанкционированными свалками с тухлыми отходами. В других странах (как, впрочем, и когда-то в СССР) все делается просто: отходы измельчаются и по трубам выводятся на глубину, где служат прекрасным кормом для подводных обитателей. Россия же идет своим путем. Не менее странным выглядит и пограничный запрет на ночной промысел маломерным флотом. Вот бы какими проблемами заняться Росрыболовству. Но увы – все это придется решать на местах по ходу путины. Которая, впрочем, уже начинается. Как известно, прогноз общего вылова лосося по Сахалину и Курилам в 2010 году – почти 120 тыс. тонн. Но рыбаки надеются, что этот прогноз не оправдается. В том смысле, что рыбы подойдет больше. Все возможности взять ее и переработать на своих заводах у сахалинцев и курильчан есть, это доказано прошлой путиной. К нынешней эти возможности еще более возросли – более 30 предприятий прошли серьезную модернизацию. Так что ждем только рыбу. Ну и хотелось, чтобы меньше было «палок в колеса» промысловикам. В. ГОРБУНОВ.

Газета "Советский Сахалин"

5 июня 2010г.


Вернуться назад