Около двух десятков вопросов рассмотрели депутаты облдумы на состоявшемся 6 мая пленарном заседании. Обсуждение некоторых законопроектов шло бурно, мнения звучали полярные. В частности, неоднозначные оценки вызвали предлагаемые исполнительной властью изменения в закон «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан, проживающих на территории Сахалинской области». В канун 65-летия Победы в Великой Отечественной войне предложено бывшим несовершеннолетним узникам концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных в период второй мировой войны, предоставлять аналогичные, как и ветеранам войны, дополнительные меры соцподдержки. А именно: ежемесячную выплату пособия в размере 750 рублей, а также ежемесячную выплату денежных средств на оплату жилого помещения и коммунальных услуг. Собственно, против внесения этой поправки никто и не возражал. А вот «квартирный вопрос» вызвал дискуссию. Дело в том, что согласно ныне действующему законодательству полномочия по обеспечению участников войны жильем отнесены к ведению Российской Федерации. Естественно, и финансирование осуществляется из федерального бюджета. В связи с чем предложено исключить дополнительную меру социальной поддержки по приобретению благоустроенного жилья для участников войны из регионального закона. Бюджетное законодательство, по утверждению разработчика законопроекта, не допускает установления расходных обязательств, подлежащих исполнению одновременно за счет средств двух и более бюджетов. Часть депутатов, однако, предлагала не исключать эту норму из регионального закона. А вдруг по каким-то причинам деньги из федерального бюджета не поступят (или поступят не в требуемом объеме)? Тогда приобрести жилье для ветеранов можно будет за счет областной казны. Спор вызвал еще один посыл. Проектом закона предлагается установить участникам войны, бывшим несовершеннолетним узникам концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период второй мировой войны, а также лицам, награжденным знаком «Жителю блокадного Ленинграда», размер дополнительной меры соцподдержки на проведение капремонта неблагоустроенного жилья. Размер этот будет определяться правительством области. Ранее региональным законом предусматривался бесплатный капремонт. Что, как считают некоторые депутаты, налагало абсолютно четкие, ясные обязательства на исполнительную власть. Сейчас эти обязательства как бы сжимаются до размера дополнительной меры соцподдержки на проведение капремонта. И где гарантия, что размер этот будет определен правительством в достаточном объеме? По сути дела, пожилых граждан ставят в прямую зависимость от воли чиновников... Министр социальной защиты области О. Литвинцева, представлявшая законопроект, этих сомнений не разделила. По ее словам, особых проблем с капитальным ремонтом неблагоустроенного жилья нет и сегодня. В бюджете для этих целей предусмотрено 6 млн. рублей, но они не используются, поскольку нет спроса на капремонт. Тут ведь какая тонкость: если ветерану капитально отремонтировали неблагоустроенное жилье, то он теряет право на получение благоустроенного жилья. Понятно, что люди предпочитают выбирать второй вариант. По словам О. Литвинцевой, из 84 человек, вставших после 1 марта 2005 года в очередь на получение жилья, 30 уже справили новоселье. Это во-первых. Во-вторых, с каждым ветераном, желающим капитально отремонтировать неблагоустроенное жилье, ведется индивидуальная работа, и денег для этого будет выделено столько, сколько потребуется. В итоге данный законопроект был принят в первом чтении. Затянулось обсуждение и еще одного законопроекта, согласно которому вносятся изменения в порядок регулирования розничной продажи алкогольной продукции. С подачи его разработчика (министерство сельского хозяйства, рыболовства и продовольствия области) предлагается «утяжелить» условия получения лицензии на этот вид торговли. Хочешь получить такую лицензию – получи сначала заключение госэкспертизы условий труда. Связано это с тем, что на предприятиях, осуществляющих розничную продажу алкоголя, допускаются грубые и многочисленные нарушения трудового законодательства, права работников ущемляются. Не разработаны положения об оплате труда и материальном стимулировании, отсутствуют штатные расписания, работникам не выдаются расчетные листки с указанием составных частей зарплаты и удержаний из нее, не соблюдается режим труда и отдыха, не предоставляются отпуска и т. д. Депутаты долго рядились, чью сторону взять: работодателя или наемного работника? Одни горячились: мол, сколько можно «грузить» предпринимателя?! И так с каждым годом вести бизнес все труднее и труднее. И кто мешает, скажем, агентству по труду области проводить проверки на торгующих алкоголем предприятиях и наказывать нерадивых работодателей? Оппоненты же говорили о том, что пора навести в этой отрасли хоть какой-то порядок! Здесь действительно целый пласт проблем. Торговых точек множество, значит, бизнес этот приносит прибыль. Но множество и нарушений трудовых прав граждан, о чем свидетельствует вал жалоб в различные инстанции. Словом, в первом чтении законопроект принят. Против проголосовало 6 (из 26 присутствующих) депутатов. Л. ПУСТОВАЛОВА.
Cантехника
