Информация: Общество

«Верю в будущее Сахалина»


Постоянный комитет по экономическому развитию был впервые сформирован областной Думой пятого созыва. Возглавил его Владимир Воронцов, тоже впервые получивший депутатский мандат. Сегодня он рассказывает о работе комитета, перспективах экономического развития островов, проблемах и путях их решения. – Начну с того, что в состав комитета вошли 14 депутатов, причем 9 из них представляют фракцию «Единая Россия», 3 – КПРФ и 2 – фракцию «Справедливая Россия». Такое представительство позволяет нам достаточно конструктивно (с учетом и политических аспектов) рассматривать жизненно важные для области вопросы. Наша задача в первую очередь заключается в том, что на островной территории необходимо формировать нормативно-правовую, законодательную базу для развития экономики, обеспечивая эффективную работу правительства области. Мы должны создать условия для привлечения инвестиций, без которых экономическое движение вперед немыслимо. Ключевым направлением для комитета является участие в бюджетном процессе. Ежегодно мы рассматриваем итоги социально-экономического развития, представленные администрацией (ныне – правительством) области. Внимательно анализируем их, проводим парламентские слушания, вносим свои предложения по перспективам развития экономики. И вот эти итоги как бы служат основой для принятия бюджета на следующий год. Необходимо отметить, что 2009 год был особым и для всего мирового сообщества, и для России в связи с финансово-экономическим кризисом, который внес коррективы и в работу органов власти Сахалинской области. Наш регион, возможно, ощутил последствия этого кризиса не столь остро, нежели центральная часть России, где расположены моногорода, где представлены такие отрасли, как автомобильная промышленность, черная металлургия и т. д. Структура развития островной экономики имеет свои особенности, в большей степени она сырьевая. Главенствующее положение, безусловно, за нефтегазовым сектором, который формирует около 30 проц. областного бюджета. И, естественно, падение цены на нефть ведет к снижению доходной части казны. Честно говоря, мы ожидали худших результатов, но благодаря принятым властью антикризисным мерам удалось смягчить неприятные последствия. Возьмем, например, строительный комплекс. Здесь сформировалась команда профессионалов высокого уровня, ведь оператор шельфовых проектов предъявлял к подрядчикам очень жесткие требования. Сформировалась и достаточно мощная материально-техническая база, что тоже вполне естественно – объем работ выполнялся огромный. И вот когда объем сократился, остро встал вопрос, чем заместить этот «пробел». И губернатором было принято, считаю, одно из самых важных решений: направить более 16 млрд. рублей из бюджета области на строительство жилья, объектов социального назначения, их капитальный ремонт. Этот объем работ позволил нашим строителям не потерять коллективы, хотя, конечно, имеющиеся производственные мощности задействованы сегодня не в полную силу. Наша задача – максимально способствовать стопроцентному включению их в работу. И когда сегодня идут споры вокруг ледового дворца, лично я считаю их беспочвенными. Я очень рад, что именно «Сфера» выиграла столь объемный подряд, а не какая-нибудь московская фирма. Удалось нам сохранить и абсолютно все программы по поддержке населения, которые действовали и ранее. По-прежнему ведется и строительство жилья, только в 2010 году планируется возвести не менее 200 тыс. «квадратов». Не обделено вниманием сельское хозяйство – а мы все знаем, насколько сложными были погодные условия 2009 года. Помимо того, что в областном бюджете на поддержку этой отрасли было предусмотрено 300 млн. рублей, по инициативе депутатов облдумы в целом и нашего комитета в частности были дополнительно выделены средства для ряда хозяйств области. Например, 10 млн. рублей ГУСП «Островная» – для оборудования газовой котельной, около 15 млн. рублей совхозу «Тепличный» – для оплаты за потребленное тепло. Ощутимая помощь (около 26 млн. рублей) оказана сельхозотрасли Корсаковского района, что привело к росту поголовья скота. – Владимир Иванович, недавно я присутствовала на заседании вашего комитета и, признаться, была удивлена, насколько полярные мнения высказываются при обсуждении вопросов... – Можно привести много примеров, когда на наших заседаниях обстановка накалена до предела. Вот кипели страсти вокруг правил продажи спиртных напитков. Вроде бы и «мелкий» вопрос, но мы его изучали в течение полугода. Проводили консультации с представителями бизнеса, общественности. Приняли решение ограничить продажу в ночное время в магазинах, допустив ее лишь в ресторанах, барах при гостиницах. Но антимонопольная служба сочла, что это противоречит федеральному закону о конкуренции. Спор пытались разрешить в судебных инстанциях. И вот недавно приняли закон, согласно которому продажа в ночное время алкоголя крепостью выше 15 градусов запрещена повсеместно, причем и в праздничные, выходные дни. Думаю, это правильно. Сложно шла работа над законом, связанным с кадастровой оценкой земли. Когда он начал реализовываться, возник клубок проблем. Цены на аренду земли оказались неподъемными для учебных заведений, общественных организаций и т. д. Мы проводили консультации, делали экспертные заключения и в итоге пришли к выводу: виною всему не «плохой» закон, а неумелое его применение муниципалитетами, которым дано право регулировать стоимость аренды земли коэффициентами. Сейчас совместными усилиями поправляем ситуацию. – Различных программ социально-экономического развития нынче немало. Но ведь под каждую из них нужны средства, иначе планов громадье сойдет на нет... – Конечно, нужны инвестиции! Нас часто – и справедливо – критикуют за то, что в регионе недостаточно развито государственно-частное партнерство. Основные проекты мы реализуем с максимальным участием областного бюджета. Это не совсем правильно! Надо активнее привлекать бизнес. Но, будем реалистами, бизнес идет только в те отрасли, где он может получить выгоду. Мы пытаемся заинтересовать бизнес. Проводим презентации, участвуем в специализированных масштабных выставках. Но инвестор все-таки предпочитает если и делать вложения, то в сырьевые отрасли. Впрочем, и этими ресурсами, которыми одарила природа остров, нужно пользоваться в полной мере. Лет через 20 – 30, возможно, они не будут столь востребованы. На смену нынешним придут новые прогрессивные технологии – жизнь ведь не стоит на месте. – Опорой экономики во многих странах является малый и средний бизнес. А что у нас? – Думаю, и федеральным центром, и региональной властью взято правильное направление на развитие малого и среднего предпринимательства. И в этом отношении область достаточно «продвинута», я часто бываю в командировках в других субъектах и имею возможность для объективной оценки. У нас принят пакет законов по серьезной финансовой поддержке малого и среднего бизнеса, отработан механизм этой помощи. К сожалению, предусмотренные программами финансы полностью не осваиваются. Зачастую оттого, что условия предоставления помощи бизнесу сложны и тяжелы. Есть и еще одна причина. В муниципальных образованиях комитеты экономики очень слабо работают с бизнесом. В отдаленных населенных пунктах не у всех есть доступ к интернету, и предприниматели просто не имеют необходимой информации. А этот сектор действительно значим, и его нужно развивать. Сегодня в основном малый и средний бизнес сосредоточен в торговле, свою нишу занимают строители, рыбаки. Менее, скажем так, насыщена сфера обслуживания. Очень много проблем в ЖКХ. Проблема обширна, мы ее отслеживаем. Отслеживаем и тарифную политику. Планируем на заседании комитета рассмотреть блок этих вопросов. Очень много нареканий у населения вызывает оплата электроэнергии за места общего пользования. Проблема эта комплексная, тут нельзя только корить «нехороших» энергетиков, нужен детальный анализ и совместный поиск золотой середины. – Владимир Иванович, какие проблемы могут, на ваш взгляд, тормозить развитие экономики? – В последние годы кардинально изменились подходы к планированию экономики. Курс взят на целевые методы планирования, позволяющие иметь доступ к финансированию из федерального бюджета. Но для того чтобы участвовать в реализации федеральных целевых программ, необходимо иметь аналогичные региональные программы. Одновременно такие программы должны разрабатываться и в муниципалитетах. «Замкнется» эта цепочка – будет и финансирование. И вот тут возникает проблема. На мой взгляд, на уровне многих муниципальных образований (а порой и на региональном уровне) ощущается острая нехватка хорошо проработанных, экономически просчитанных проектов, реализация которых принесла бы ощутимую пользу населению. А коль нет обоснованных проектов и жители островов не видят перспективы, они уезжают в более благодатные места. Поэтому крайне важно мэрам иметь такие программы, а минэкономики, заместителю председателя правительства вести с главами муниципалитетов работу в этом направлении. Конечно, у нас сегодня принято много достаточно хороших программ. В том числе и по стратегии развития Дальнего Востока и Забайкалья. Планируется строительство новой ГРЭС, железной дороги Ильинск – Углегорск и т. д. Но чтобы эти большие проекты осуществлялись, нужна сплоченная работа всех органов власти. Хотел бы остановиться еще на одной важной, на мой взгляд, проблеме. Безусловно, шельфовые проекты и сегодня продолжают оказывать значительное влияние на островную экономику. В ходе их реализации мы создали потенциал в строительной отрасли, транспортную инфраструктуру, наработали прекрасный управленческий опыт. У нас появились высокого уровня кадры – интересные, молодые, продвинутые. И власть сегодня должна создать все условия для того, чтобы этот потенциал не был потерян! Один из вариантов мне видится таким. Сегодня мы имеем добротную инфраструктуру в Южно-Сахалинске (сеть отелей, ресторанов) для приема большого количества гостей. Сахалин вполне может стать хорошей площадкой для проведения международных, российских конференций, связанных с обсуждением проблем нефтегазового комплекса. Он может быть и хорошей площадкой для подготовки, переподготовки кадров данной отрасли. Мы должны создать здесь добротный институт нефти и газа, наполнить его современными кадрами. Когда президент Д. Медведев говорит о модернизации экономики, ее инновационной направленности, надо понимать, что такую «революцию» делают прежде всего профессионалы. А они у нас есть – взращенные на реализации суперсовременных шельфовых проектов. Сохранить этих людей – одна из важнейших наших задач. А для того чтобы они не уезжали в другие края, необходимо сделать Сахалин привлекательным. В целом экономика островов имеет хорошие перспективы. Даже то место, которое область занимает в структуре экономики Дальневосточного региона, свидетельствует о больших, на годы вперед, возможностях. Кроме того, в рамках российской экономики произошла значительная переориентация на Дальний Восток, Сибирь, что правомерно – здесь ресурс не исчерпан в отличие от других регионов страны. И главная задача власти – «поймать» эту положительную экономическую волну, не остаться на обочине. Мы должны укреплять международные связи, продвигать местный бизнес, наши предприятия в другие регионы, за рубеж. И, конечно, привлекать инвестиции на Сахалин и Курилы. Кадры для их освоения у нас есть. Лично я верю в Сахалин, верю, что у нас есть будущее.

Газета "Советский Сахалин"

30 апреля 2010г.


Вернуться назад