Значит, так. Есть семья, в которой родился третий по счету ребенок, но, к сожалению, через неделю умер. И есть федеральный закон о дополнительных мерах господдержки семей, имеющих детей (далее – ФЗ № 256). Вопрос: может ли трижды рожавшая женщина в данном случае претендовать на материнский капитал? Казалось бы, ответ должен быть только однозначным, ведь для решения этой «задачи» применяется один и тот же закон, упомянутый выше. В реальной жизни, однако, случилось иначе. Семья Валуновых (фамилия изменена) сначала пережила счастье (родился третий ребенок), а затем – несчастье (через неделю новорожденный умер). Родители даже не успели оформить свидетельство о рождении, этот факт подтвержден только справкой, выданной отделом загс. Мать обратилась в пенсионный фонд с заявлением о выдаче сертификата на материнский капитал. Получила отказ, поскольку ею не было представлено свидетельство о рождении ребенка, а оно, утверждают специалисты фонда, входит в перечень необходимых документов, указанных в правилах подачи заявления о выдаче этих самых сертификатов. Отказ был оспорен в суде. Отстаивая свою позицию, истица ссылалась на ст. 3 ФЗ № 256, согласно которой право на дополнительные меры господдержки есть у женщин, родивших второго ребенка (и последующих детей). Факт рождения третьего в семье ребенка подтвержден справкой. То есть все требования законодательства соблюдены. Суд первой инстанции признал правоту истца. Он счел, что отсутствие свидетельства о рождении ребенка не может являться препятствием в выдаче сертификата на материнский капитал, поскольку из содержания п. 1 ст. 3 ФЗ № 256 следует: право на «капитал» возникает у женщин, родивших (усыновивших) второго, третьего или последующих детей. Каких-либо ограничений, связанных с временем жизни детей, родившихся у женщины, данная норма не содержит. Факт рождения 25 мая 2009 г. истцом третьего ребенка никем не опровергается. При этом ст. 4 ФЗ № 256 указывает на то, что регистр лиц, имеющих право на дополнительные меры господдержки, содержит информацию об этом лице в виде сведения о детях (фамилия, имя, отчество, пол, дата и место рождения и т. д.). Из приведенных норм следует, что правовым и значимым основанием следует считать не наличие свидетельства о рождении ребенка, а факт его рождения. В судебном решении есть ссылка и на закон «Об актах гражданского состояния», согласно которому в случае, если ребенок умер на первой неделе жизни, производится государственная регистрация его рождения и смерти. На основании составленных записей актов о рождении и смерти выдается только свидетельство о смерти ребенка, а по просьбе родителей и документ, подтверждающий факт государственной регистрации его рождения. Таким образом, в случае смерти ребенка на первой неделе жизни свидетельство о его рождении не выдается и, естественно, поэтому не может быть предъявлено пенсионному фонду истцом. А его отсутствие не является основанием для признания у женщины права на получение сертификата на материнский капитал. В силу правил подачи заявления о выдаче сертификата на материнский капитал заявление подается с предъявлением документов, подтверждающих рождение (усыновление) ребенка, а таковыми могут являться не только свидетельство о рождении, но и справка о рождении вместе со свидетельством о смерти. Словом, горсуд признал за истцом право на материнский капитал. Однако пенсионным фондом на данное решение была подана кассационная жалоба. Ссылаясь на тот же ФЗ № 256, ответчик отметил: в преамбуле закона указано, что дополнительные меры господдержки установлены семьям, имеющим детей, в целях создания условий, обеспечивающих этим семьям достойную жизнь, а не женщинам, родившим второго (и более) ребенка. Для учета лиц, имеющих право на материнский капитал, ведется федеральный регистр, который должен содержать в том числе и сведения о детях (фио, пол, дату рождения, реквизиты свидетельства о рождении, гражданство и т. д.). Все эти необходимые реквизиты содержит свидетельство о рождении. При отсутствии данной информации лицо не может быть внесено в указанный регистр, что свидетельствует об отсутствии у него права на «капитал». Судебная коллегия по гражданским делам областного суда, проверив материалы дела и обсудив доводы жалобы, решение суда первой инстанции отменила в связи с неправильным применением норм материального права. Установлено, что в соответствии со ст. 4 ФЗ № 256 для учета лиц, имеющих право на «капитал», ведется федеральный регистр, который должен содержать и определенные сведения о детях. Из содержания указанных норм материального права следует, что одним из условий возникновения права на «капитал» является рождение ребенка, имеющего гражданство РФ. А его наличие удостоверяется свидетельством о рождении, в которое внесены сведения о гражданстве РФ родителей. Ну, а если ребенок умер на первой неделе жизни, свидетельство о рождении не выдается. Таким образом, у Валуновой отсутствует право на дополнительные меры господдержки семей, имеющих детей. Кстати, случай, когда матери формально подпадают под правоотношения, регулируемые ФЗ № 256, не единичен. Хотя, думается, подобные спорные моменты возникают оттого, что законодателем не прописаны достаточно четко условия для оформления материнского капитала. Закон нуждается в шлифовке. Л. ПУСТОВАЛОВА.
Cантехника
