В уходящем году федеральные льготники области пережили ряд потрясений, связанных с монетизацией льгот по оплате жилищно-коммунальных услуг. Как известно, у нас при расчете ежемесячных денежных выплат пошли по пути определения фиксированных сумм для каждой категории льготников. Но часть пожилых людей эти суммы не устроили, поскольку они оказались меньше определенных законом 50 проц. Для таких была, правда, предусмотрена система перерасчета, но она носила заявительный характер и требовала предоставления прошлогодних платежек, поэтому не встретила у людей восторга. Потом областная прокуратура опротестовала в суде принятый в области порядок расчета этих денежных выплат, и федеральным льготникам стали рассчитывать их индивидуально. Первые же выплаты «по-новому» повергли людей в шок мизерностью сумм. Их успокаивали, что они получат куда большие деньги с наступлением отопительного сезона, ведь платежи за тепло и горячую воду составляют львиную долю от общей суммы расходов на жилищно-коммунальные услуги. И действительно, в ноябре монетизированная льгота выросла, однако не настолько, чтобы соответствовать той натуральной, что существовала до 1 января 2009 года. И тогда-то федеральные льготники-инвалиды узнали, что с сентября им отказано в оплате 50 проц. расходов за текущее содержание жилья. Отказ касался тех из них, кому квартиры принадлежат по праву собственности. А таких, надо заметить, большинство. Почему-то льготников об этом заранее не известили, и некоторые люди в силу возраста и состояния здоровья, возможно, до сих пор остаются в неведении. Когда я обратилась в департамент соцзащиты с просьбой объяснить это секвестирование льгот, меня вооружили двумя документами: извлечением из «Обзора законодательной и судебной практики Верховного суда РФ за четвертый квартал 2008 года», утвержденного постановлениями президиума ВС в марте нынешнего года, и обращением облдумы к председателю Госдумы Б. Грызлову, датированным 15 октября 2009 года. Извлечение из обзора отвечало на прямой вопрос, имеют ли право на предоставление скидки на оплату жилого помещения граждане, имеющие инвалидность и проживающие в квартирах многоквартирных домов, если жилые помещения переданы им в собственность в порядке приватизации? Ответ приводится достаточно длинный, но суть его сводится к тому, что Жилищный кодекс РФ разделил жилфонд на группы в зависимости от формы собственности, и сегодня мы имеем частный жилфонд, государственный и муниципальный. Жилые помещения, находящиеся в собственности граждан, независимо от того, приобретались они путем купли-продажи или были приватизированы, отнесены к частному жилфонду. А постольку в законе 1995 года о социальной защите инвалидов речь о скидке на оплату жилого помещения инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, идет только в отношении жилых помещений в домах государственного или муниципального жилфонда, значит, собственники жилья этого права не имеют. Депутаты облдумы озаботились ущемлением прав инвалидов – собственников помещений почему-то только в октябре, хотя новый порядок расчета ежемесячных денежных выплат принимался еще в августе. Но лучше поздно, чем никогда. Текст обращения к Б. Грызлову достаточно любопытен. Депутаты считают, что действия, ведущие к отмене ранее установленных гарантий, недопустимы и инвалиды, а также семьи, имеющие детей-инвалидов, должны сохранить право на получение льгот по оплате жилого помещения независимо от того, находится оно в собственности или нет. И просят ускорить рассмотрение законопроектов, касающихся этой проблемы. Аргументируя свой вывод, они ссылаются на тот факт, что с вступлением в силу Жилищного кодекса и введением понятий государственного и муниципального жилфонда прописанная в законе о социальной защите инвалидов норма неодно-значно толкуется, в том числе и в судебных органах. «Многозначность в понимании этой правовой нормы привела к тому, – говорится в обращении, – что в ряде регионов России, в том числе в Сахалинской области, инвалиды, проживающие в приватизированных квартирах, были лишены льготы на оплату жилья». Из этого текста следует, что многозначность толкования все же не помешала другим регионам монетизировать жилищно-коммунальные льготы в интересах своего населения. А у нас, получается, многозначность увела решение власти совсем в другую сторону. Почему? Буквально на днях редакция получила пресс-релиз из областной прокуратуры, который опровергает всю эту многозначность. В городскую прокуратуру областного центра обратилась инвалид М. с просьбой о защите ее прав как раз по поводу отказа в льготе по оплате жилья. Изучив проблему, городской прокурор, опираясь на определение Верховного суда от 28 ноября 2008 года, сделал вывод, что та норма закона, на которую ссылаются специалисты ВС и к которой с пиететом относятся областные депутаты, не ставит право на получение социальной льготы в зависимость от наличия или отсутствия жилого помещения в собственности. Ведь предоставление инвалидам этой меры господдержки направлено на повышение уровня их социальной защищенности, помогает обеспечивать им равные с другими гражданами возможности в реализации гарантированных прав и свобод. И отказ управления соцзащиты Южно-Сахалинска – подразделения областного департамента социальной защиты населения – в предоставлении М. льгот на оплату жилого помещения из-за того, что квартира находится в ее собственности, следует считать необоснованным. Прокуратура направила в южно-сахалинский городской суд заявление о признании незаконным действия департамента соцзащиты населения по Сахалинской области по отказу в предоставлении М. положенной ей льготы и восстановлении ее законного права на получение льготы по оплате жилого помещения. Теперь остается только ждать, как истолкует норму закона суд. Будет ли перед ним стоять эта пресловутая многозначность? Эта проблема сахалинским инвалидам – собственникам жилья кажется надуманной. У них одно объяснение урезанию своих льгот: власти жалко денег. В областном департаменте соцзащиты с этим утверждением категорически не согласны. Там говорят, что целевые деньги на все есть, и их предостаточно. И социальная защита очень хотела бы помочь людям большим объемом выплат, но этого не позволяет закон. Ни о какой его многозначности речи не идет. В таком случае как оценивать слова депутатов и позицию прокуратуры? Получается, что они либо не знают законов, либо занимаются популизмом? Н. КОТЛЯРЕВСКАЯ. P. S. С нового года грядет монетизация льгот по оплате жилищно-коммунальных услуг для региональных льготников. К счастью, описанная проблема их не коснется, ежемесячные денежные выплаты они получат в полном объеме, в том числе и за жилье, будь оно в собственности или нет. Управление соцзащиты населения Южно-Сахалинска извещает региональных льготников о том, что ни на какую сверку в управление приходить не надо, никаких новых документов не требуется. Все сведения есть в базе данных. И денежные выплаты они получат в новом году на почте или им их перечислят на сберкнижку, как и ранее монетизированные льготы.
Cантехника
