Информация: Общество

Молодые, дерзкие, опасные


24 ноября в областной прокуратуре состоялось координационное совещание по поводу непростой ситуации с преступностью несовершеннолетних. Участвовали в совещании представители многочисленных служб и ведомств, имеющих отношение к теме, – милиции, комиссии по делам несовершеннолетних, соцзащиты, образования и др. Как отметил областной прокурор С. Бессчасный, это совещание внеплановое. Несмотря на некоторое снижение в последние годы на Сахалине общих показателей детской преступности, все же они превышают аналогичные показатели как по дальневосточному региону, так и по стране в целом. И это при том, что наши данные о преступности снижаются объективно еще и потому, что уменьшается численность населения. В этом году на 20 проц. больше, чем в прошлом, совершено детьми убийств, более чем на 50 проц. увеличилось число умышленного причинения подростками тяжкого вреда здоровью других граждан. Выросло и количество противоправных деяний, совершенных малолетними сахалинцами, не достигшими возраста уголовной ответственности. И эти дети, почувствовавшие однажды безнаказанность, с большой долей вероятности пойдут на «дело» снова. Можно прогнозировать появление 14-летних рецидивистов. Это серьезный повод для взрослых задуматься о мерах, которые помогли бы реально снизить подростковую преступность. Сегодня на учете состоят 160 несовершеннолетних, осужденных условно, 33 человек совершили преступления повторно. Прокуратура, как координирующая структура, не первый год проводит совещания на «детскую» тему, но, по словам С. Бессчасного, кардинально ничего не меняется. Слишком много формализма в работе. Жесткой критике областной прокурор подверг, в частности, работу милиции, комиссии по делам несовершеннолетних. Почему дети совершают правонарушения? В первую очередь от безнадзорности. В неблагополучных семьях сегодня воспитываются 3150 детей. Более 3 проц. малолетних сахалинцев и курильчан постоянно находятся в трудной жизненной ситуации. Да, часть нерадивых папаш и мамаш лишают родительских прав, но, как отметила в своем выступлении старший помощник прокурора Д. Лысенко, малыши в возрасте до шести лет нередко вообще выпадают из поля зрения контролирующих служб, поскольку в детсад не ходят, а в силу малолетнего возраста не совершили правонарушений, чтобы на них обратила внимание милиция. Следует иметь в виду и низкий жизненный уровень многих семей. Там, где люди живут в нищете и голоде, трудно бороться с преступными помыслами. Детская безнадзорность, порожденная экономическими и семейными причинами, к сожалению, как отмечалось на совещании, не находит должного внимания со стороны органов власти, местного самоуправления. А действия тех, кто занят профилактикой детской безнадзорности и правонарушений, не согласованы. К примеру, в милиции в этом году к профилактической работе среди несовершеннолетних стали привлекать участковых, уголовный розыск, следствие. Но это не воспринимается милиционерами как общая задача, фактически все по-прежнему осталось у малочисленных отделений по делам несовершеннолетних. Да, уголовный розыск отчитался о проведении 153 мероприятий, но, когда в прокуратуре стали изучать отчеты, оказалось, что имеет место сплошной формализм. Причины преступлений не анализируются, милиционеры лишь направляют представления в различные инстанции, сообщая о факте правонарушения малолетним и статье Уголовного кодекса. В этом году зарегистрирован рост преступлений пьяными подростками. За распитие алкоголя и появление в общественных местах под градусом привлечено к административной ответственности 450 подростков и 268 их родителей. Но за продажу алкоголя несовершеннолетним в этом году составлено лишь 57 протоколов в отношении продавцов и владельцев торговых точек. О какой эффективности можно говорить с такими результатами? Выход видится прокурору в переориентировании части сотрудников различных милицейских подразделений на целенаправленную работу с детьми. На полгода, на год – и посмотреть результат. Или взять тех же школьных или семейных (опыт у нас такой нарабатывается) инспекторов. Если их работа плодотворна, почему не увеличить штат? Из бюджета области на содержание милиции общественной безопасности выделяется 1 млрд. рублей в год, сообщил С. Бессчасный. У нас пять тысяч милиционеров. И при этом с детской преступностью ничего не меняется. Эти немалые деньги, считает прокурор, просто не отрабатываются. Недавно облдума приняла закон о комендантском часе для несовершеннолетних. Закон хороший, но как его выполнять с таким подходом к проблеме? Одни лишь беседы с малолетними правонарушителями неэффективны. Если при этом не решаются вопросы занятости, учебы, досуга ребят. Есть положительные примеры в Холмском, Ногликском районах, Красногорске, когда милиционеры вместе с детьми сами участвуют в спортивных соревнованиях, ходят с ними в походы, помогают получить профессию. Но это, к сожалению, единичные примеры. Только в Поронайске при опорном пункте милиции есть детская комната. Помимо прокуратуры роль координаторов на местах играют комиссии по делам несовершеннолетних при районных администрациях. Их главная задача – координировать работу различных ведомств – вообще не выполняется, считает С. Бессчасный. Районные отделы соцзащиты, образования, медицины подчиняются своим областным ведомствам, но не согласовывают свои действия и с муниципальным органом. Нет полномочий, говорят члены комиссий по делам несовершеннолетних, но они есть у их председателя на областном уровне – вице-губернатора. И можно полномочия делегировать муниципальным комиссиям. Среди других аспектов детской преступности отмечали на совещании недостаточное количество социально-реабилитационных центров, приютов для малолетних правонарушителей. В Южно-Сахалинске на 33 тыс. детского населения имеется один такой центр на 70 мест. Говорили и о том, что плохо выявляют детей, находящихся в сложной жизненной ситуации. К примеру, в Анивском районе одно ведомство выявило двух таких детей, другое за это же время – 13 человек. Отмечалось также, что мало выделяется средств на решение проблем детской преступности, а также причин, их порождающих. Но главное – пока службы, которые обязаны заниматься детьми, не избавятся от формализма, так и будем констатировать удручающие факты в отчетах об «огромной» проделанной работе. О. АТАЧКИНА.

Газета "Советский Сахалин"

27 ноября 2009г.


Вернуться назад