Информация: Общество

Гастарбайтеры дачных массивов


Этим летом обитатели садово-огородных окрестностей Южного уже успели привыкнуть к гортанным настойчивым крикам смуглых крепких мужчин, то и дело оглашающим улочки и переулки дачных массивов: «Работа! Работа!». Группами по троечетверо они неспешно дефилируют вдоль участков, высматривая реальные точки приложения своих молодых нерастраченных сил. – Салям алейкюм, бабушка! – вежливо здоровается, видимо, старший группы, немного владеющий русским, с женщиной, одиноко сгорбившейся над грядкой. – Давай, мы быстро помогать будем, травку вырывать, огород копать. Денег мало просим, три дня не кушали, дай работу, пожалуйста! «Бабушка» начинает оправдываться, что и самой несладко живется, что платить ей нечем. «Да и непривычны мы чужими руками свои участки обихаживать, сама управляюсь пока еще». – Помоги, бабушка, работы нигде нет, дочка маленькая в больнице, операцию надо, дай хоть какие копейки на лекарства! Сердобольная дачница достает сотню из трех оставшихся, протягивает старшему: ладно уж, как-нибудь до очередной пенсии дотяну. Зато ребенку помогу... – А зачем ехали в такую даль, поди из Киргизии, раз вас здесь работой не обеспечивают? – интересуется женщина. – На рыбалку бы просились, там, наверное, много людей надо... – Мы из Узбекистана, – уточняет старший. – Там совсем плохо. От хорошей жизни не уезжают, правда? Спасибо за помощь. А на рыбалку тоже трудно устроиться, мы узнавали. Такие сценки нынче очень типичны. Гастарбайтеры из Средней Азии просят у дачников любую работу, побираются, недоедают. И в рабочие дни, когда народу на участках совсем немного – пенсионеры да отпускники, местные уже всерьез начинают бояться: мало ли что у этих приезжих, молодых да голодных, на уме? В отчаянии от безденежья и безысходности люди на все бывают способны. А тут, если прижмут, и на помощь звать некого – хоть заорись. Одни «бабушки» да «дедушки», да и те друг от друга, бывает, за сотни метров. А мигранты еще и намекают иногда: мол, лучше ведь, если мы попросим, а вы поможете, чем нам идти воровать, да? И жалко их, с другой стороны: приехали за тридевять земель заработать, наслышанные от соотечественников, сумевших неплохо устроиться на Сахалине, что у нас работы полно да и платят хорошо. Последние сбережения на поездку тратят, а тут – «облом». Вот и клянчат на хлеб, как немощные, хотя им пахать бы да пахать... Прокомментировать эту ситуацию, с которой знаком лично и из рассказов дачников, я попросил начальника управления федеральной миграционной службы (УФМС) по Сахалинской области О. Кириллову. Действительно, такая проблема имеет место, согласилась Ольга Евгеньевна. И одна из причин того, что мигранты из бывших союзных республик оказываются подчас невостребованными на нашем рынке труда, – это всеобщий экономический кризис. ФМС призвана регулировать процессы трудовой миграции, учитывая в первую очередь интересы местного населения, затем граждан из других регионов России, а уже потом – иностранцев. Для этого в марте 2009 г. миграционная служба РФ внесла изменения в порядок привлечения к работе трудовых ресурсов из стран СНГ. Региональным структурам ФМС даны указания выдавать первичные разрешения на их работу сроком на 90 дней, то есть на три месяца. Гастарбайтеры из бывших союзных республик по-прежнему прибывают к нам без виз, однако сразу же, при прохождении пограничного досмотра, заполняют миграционные карты и в течение трех дней встают на учет в УФМС или делают это через почтовое отделение. Затем они должны за 90 дней найти работодателя, заключить с ним договор и сообщить в УФМС об этом очень важном для мигрантов событии. Однако далеко не каждая компания, фирма или ИЧП имеют право заключать такие договоры. Межведомственная комиссия по труду при администрации области приняла недавно жесткое, но справедливое решение, что только те компании имеют право заключать подобные соглашения, которые участвовали в квотировании заявок на иммигрантов на 2009 г. Если не участвовали – значит, не хотели сообщить о своем действительном спросе на работников, гарантировать им реальную, а не нищенскую зарплату, обустроить их рабочие места, обеспечить охрану труда. Это локальный, местный акт, но он способствует трудоустройству россиян и бьет по недобросовестным работодателям, уже привыкшим к тому, что загнанные в угол гастарбайтеры согласны и за девять тысяч «рэ» вкалывать больше, чем местные жители за пятнадцать, а то и двадцать. Вот и нанимали, и заявки на них тысячелюдные делали, чтобы на зарплатах сэкономить, а то и вообще ничего не платить. Куда, мол, они, бесправные, жаловаться пойдут? Наша область, учитывая продолжающийся отъезд островитян на материк, просто обречена, по выражению О. Кирилловой, приглашать гастарбайтеров из стран СНГ, где уровень безработицы особенно высок. Сколько их надо для покрытия всех вакансий и будут ли все приезжающие трудоустроены? С начала действия решения межведомственной комиссии, по сведениям О. Кирилловой, о потребности в гастарбайтерах на 2010 г. заявили 122 предприятия и организации области. Общая численность заявленных компаниями иностранных работников превысила 32 тыс. человек. Но УФМС известно, что хватит, пожалуй, и 20 тыс. человек. Поэтому не все поданные заявки будут удовлетворены. Зачем тогда работодатели заявляют процентов на 60 больше мигрантов, чем требуется? Оказывается, у нас за последние годы успели расплодиться фирмы-посредники, спекулирующие иностранными работниками. Эти фирмы заявляют до тысячи гастарбайтеров каждая, ничего не имея для их трудоустройства – ни производственных мощностей, ни сырья и материалов, ни финансов. Так, офис в наскоро переоборудованной «брежневке», пара компьютеров да два-три сотрудника. Получая разрешение на въезд этой тысячи людей, такая фирма почти сразу же по прибытии иностранной рабсилы на остров перепродает ее другим компаниям, действительно нуждающимся в кадрах, но не участвовавшим в заявочной кампании. Или такой хитрый ход используют. Заключают с гастарбайтерами договоры на год, уведомляют УФМС о их трудоустройстве и... через считанные дни расторгают договоры по различным мотивам: не подходят по профилю, по квалификации и т. п. Но мигранты-то уже получили разрешение на годичное пребывание в нашей области, и печати соответствующие на миграционных картах проставлены. А работать они, по сути, еще и не начинали. Вот и пытаются искать хоть какой-нибудь источник существования – нанимаются на разовые, случайные работы, перебиваются хлеб на воду. Но уезжать домой не спешат: там еще хуже. Как ни странно, но до сих пор такие фирмы-однодневки не несут никакой ответственности за свои действия явно мошеннического характера – очень трудно доказать их изначальный неправедный умысел. Тем не менее, УФМС научились «вычислять» дельцов и отказывать в удовлетворении их огромных, ничем реально не подкрепленных заявок. А что делать мигранту, если он и за 90 положенных суток не сумел заключить договор ни с одной местной компанией? Возвращаться домой не солоно хлебавши? Или все же попытаться как-то «тормознуться» на острове? И он прибегает к услугам еще одного рода мошенников, наловчившихся подделывать все необходимые документы, позволяющие остаться на Сахалине и продолжать поиск работы (миграционную карту, уведомления о постановке на учет в УФМС и о заключении трудового договора, отметки о продлении его сроков пребывания здесь). Эти «клоны» документов изготавливаются с довольно высоким качеством, однако сотрудники службы распознают фальшивки и сообщают об этом коллегам из УВД и УФСБ, которые и завершают проверку, а виновных в подделках привлекают к уголовной ответственности по ст. 322.1 УК РФ. Таких с начала года выявлено уже более двухсот человек. – Недавно сотрудники УВД провели серьезную операцию по ликвидации одного из каналов таких «услуг», – рассказывает О. Кириллова. – Мошенники и их жертвы «тусовались» на пятачке возле южно-сахалинского почтамта. Изготовители фальшивок будут серьезно наказаны, как и полагается за подделку документов. А сами мигранты подвергают себя при этом, я бы сказала, тройному наказанию. Во-первых, они тратят с трудом заработанные деньги на эти «услуги» мошенников (а «полный пакет» подделок стоит 15 тыс. руб. и выше). Во-вторых, платят штраф за нарушение миграционного законодательства. В-третьих, их могут выдворить за пределы России и на пять последующих лет лишить права въезда на ее территорию. В этом году число выдворенных по разным причинам превысило 70 человек. Как бороться с этим явлением и как помочь нашим недавним соотечественникам по СССР в их беде? Первым барьером на пути нарушителей наших правил и законов являются пограничники, которые по своей базе данных «отфильтровывают» таких людей и отправляют обратно. Вторую преграду представляет собой ограничение возможности пребывания на нашей территории до 90 суток и пролонгация этого срока только через заключение трудового договора с проверенными, добросовестными компаниями. Реально же изменить положение дел может переход к оргнабору на межгосударственном уровне, через изучение рынка труда тех стран, откуда идут основные потоки мигрантов. Приглашать надо специалистов только тех профилей, которых у нас действительно не хватает. При этом следует комплексно решать и вопросы страхования оргнабора, в частности страхования медицинского. Ведь не секрет, что наши врачи оказывают, и довольно часто, помощь и мигрантам из ближнего зарубежья. Помощь бесплатную, следуя гуманным нормам, а они уже хотят получать и пособия по временной потере трудоспособности. Как им помочь? Мы стараемся это делать, говорит О. Кириллова, направляем их в службу занятости, но им и самим надо почаще туда наведываться. Там, особенно во время лососевой путины, бывает немало вакансий – на разделку рыбы, ее погрузку и т. п. В одну компанию, например, уже на несколько путин подряд приезжает женщина-повар с Украины, а с нею – целая бригада. Они хорошо сработались с местными рыбаками и зарабатывают не меньше наших, а то и больше. Хочу заметить, что такая помощь должна быть обоюдной, не без пользы для нас, нашей области. И приглашать на работу надо в первую очередь квалифицированных специалистов и рабочих, желательно со знанием русского языка, чтобы их любая компания брала с удовольствием. Теперь, подытоживает разговор начальник управления, вернемся к проблеме праздношатающихся мигрантов, которых начинают бояться наши дачники. Если взять милицейскую статистику, то в целом иностранцы на криминогенную обстановку в нашей области практически не влияют. На моей памяти, с их стороны за последние несколько лет было одно изнасилование и одно разбойное нападение. Но это за несколько лет и на тридцать с лишним тысяч (не считая граждан дальнего зарубежья) гастарбайтеров, ежегодно приезжающих к нам. Есть, правда, одна оговорка – они чаще замечены в поставках наркотиков, но с этим успешно борются наши УВД и УФСБ. Надо ли нашим бабушкам бояться мигрантов на дачах? Думаю, не надо. В подавляющей массе своей это законопослушные, уважающие стариков люди. Но если уж они слишком напористо предлагают свои услуги – звоните нам по телефону доверия 780-546. На нем дежурит опербригада, готовая всегда выехать по сигналам с мест. Добавлю, наконец, говорит О. Кириллова, что использовать их в качестве наемной рабсилы, даже для прополки грядок или уборки картофеля, без разрешения на это миграционной службы категорически запрещено законом. За такой наем и дачник, и любой другой наш гражданин может поплатиться немалым штрафом. Ведь они хоть и бывшие наши соотечественники, но все же иностранцы. Записал П. КУРИЛОВ.

Газета "Советский Сахалин"

11 июля 2009г.


Вернуться назад