В стране полным ходом идет подготовка к очередной Всероссийской переписи населения, которая пройдет в 2010 году. Что это за мероприятие? Зачем вообще нужно переписывать население, да еще во время глобального экономического кризиса? Гарантировано ли сохранение тайны респондентов? На эти и другие вопросы отвечает руководитель Сахалинстата Ирина ЛЕМЗЕКОВА. – Согласно российскому законодательству, перепись населения проводится один раз в десять лет. Точно так же, как и в других странах, по принятой резолюции ООН. Это связано с тем, что население постоянно находится в движении и изменении. И значит, сведения о нем должны постоянно обновляться. Перепись – не что иное, как процесс сбора демографических, экономических и социальных данных, характеризующих в определенный момент времени каждого жителя села, поселка, района, области, региона и всей страны. Цель этого грандиозного мероприятия – получить сведения о численности, составе и размещении населения, которые служат основой государственного управления, планирования и развития экономики и культуры. Это дело чрезвычайно сложное и по своим масштабам, и по затратам. Оно требует всесторонней подготовки, научного обоснования и строгой организации. Вот почему подготовка к переписи ведется уже сейчас: во всех районах приводится в порядок адресное хозяйство, появляются аншлаги с номерами домов, названиями улиц там, где их не было. Кстати сказать, в частном секторе это должны сделать сами владельцы домов, точно так же, как и собственники и наниматели квартир обозначить на входных дверях номер, чтобы облегчить работу переписчикам. – Такое затратное мероприятие во время экономического кризиса... Ходили слухи об отмене переписи. – Отменить перепись нельзя, поскольку будет нарушен закон, согласно которому всеобщее обследование населения должно проходить не реже чем раз в десять лет. К тому же президент Дмитрий Медведев уже дал поручение создать государственную комиссию по проведению переписи. Более того, по всей стране, и в Сахалинской области в частности, полным ходом идут подготовительные работы. В области создана межведомственная комиссия по вопросам подготовки к переписи населения под председательством первого вице-губернатора Константина Строганова. Надо понимать, что перепись нужна не для бюрократии, а для выработки реальной экономической политики, с помощью которой можно решать проблемы народонаселения. Именно всеобщая перепись 2010 года даст возможность оценить последствия экономического кризиса. Определить, если хотите, пути выхода из него, правильно обозначить пути экономического, политического и социального развития страны в целом и каждого региона в отдельности. А для этого необходимы сведения о численности населения, трудоустройстве граждан, безработице, статусе каждого человека... Безусловно, этот и без того сложный процесс осложняется еще больше кризисом: принято решение о сокращении бюджета переписной кампании на 30 процентов от ранее запланированных средств. Но мы понимаем эти трудности и тем не менее намерены провести перепись качественно, как справились с этим в 2002 году. – Ирина Григорьевна, что мы, граждане, должны будем рассказать переписчикам в следующем году и как это будет происходить? – Как правило, перепись населения проводится путем обхода жилых помещений и сбора данных о каждом жителе. Круг необходимых сведений определен программой переписи, единой для всего населения. В 2010 г. переписчики спросят о дате и месте рождения, состоянии в браке, гражданстве, национальности (по самоопределению), образовании и обучении, владении языками и о родном языке, об источниках средств к существованию, о занятости и безработице, о типе нашего жилого помещения, сколько детей родили женщины старше 15 лет, когда родился первый ребенок, еще о том, с какого времени проживаете по данному адресу. Ответы будут записываться на специальные переписные листы. Это бланки единого образца. Записи в них делают специально обученные счетчики при устном опросе. Они же следят за тем, чтобы никого не пропустить и не записать дважды. Это очень важный момент – переписать всех жителей наших островов, от этого будет зависеть бюджет, дотации в область, планирование строительства социальных объектов и многое другое, что определит дальнейшее экономическое и социальное развитие Сахалина и Курил. – Главный документ, по которому можно идентифицировать человека, – паспорт. Его будут требовать при составлении списков, при ответах на вопросы анкеты? – Нет, никаких документов не спросят. Вся информация – только со слов опрашиваемых. Никто не будет проверять, требовать подтверждения, как и в прошлой переписи. – А доходами интересоваться будете? – Не будет никаких вопросов, связанных с размерами доходов. И где конкретно вы работаете, тоже не спросят. Зададут только традиционный вопрос – источники средств существования. Для статистики важно выяснить, сколько людей в стране, и в нашей области в частности, имеют два и более источников, сколько живут на зарплату, сколько на пенсию, на пособие... Для того, чтобы правильно отразить социальную структуру общества. – Какие сроки отводятся на перепись? – Каждый раз перепись проводится в короткие сроки, в течение нескольких дней, когда население наименее мобильно: прошла отпускная пора, закончились работы на приусадебных участках. В 2010 году перепись планируется провести с 14 по 25 октября, также в сжатые сроки. – Какие меры предусмотрены для сохранения в тайне полученных сведений? – Перепись 2010 года, как и предыдущая, будет проводиться на четких правовых основаниях в соответствии с законом, гарантирующим гражданам конфиденциальность представленной информации. Все данные, полученные в ходе переписи, будут храниться на закрытом сервере Росстата, хорошо защищенном от попыток несанкционированного проникновения. Единственная цель переписи – получить обобщенную статистическую информацию. Она будет обезличенной, и использовать ее в репрессивных целях будет невозможно. Фамилий, имен и даже адресов в переписных листах не будет – это невозможно по действующим законам. А рабочие списки – для себя – составлять будем. Это просто технология переписной работы, которая всегда практиковалась, чтобы не произошло путаницы. В принципе статистику не интересует персональная информация о человеке, его фамилия, имя, адрес. Целью переписи является получение объективных данных о количестве проживающих в России граждан, сколько из них стариков, детей, мужчин, женщин, безработных, бездомных. – Перепись – это еще и рабочие места для тех, кто из-за кризиса лишился заработка? – Действительно, мы уже сейчас формируем кадровый резерв на 2010 год. Дополнительно к тому персоналу, который был сформирован в этом году, нам потребуется еще 1800 человек. Это заведующие переписными участками, инструкторы и, конечно, переписчики. Желающие поработать на переписи уже сейчас могут оставить в Сахалинстате свои резюме. – Как будут экипированы переписчики, как можно будет распознать их во время посещения? – Как обычно во время переписи, каждый переписчик обязан иметь при себе удостоверение, которое действительно только при наличии паспорта. Это обязательно. Кроме этого у него будут при себе портфель с переписными бланками, свисток, фонарик. Об остальных отличиях, которые пока не утверждены, мы сообщим дополнительно в СМИ. Добавлю к этому, что до октября 2010 года посещение граждан переписчиками не предусматривается. Г. ВОРОПАЕВА.
Cантехника
