Вчера на очередном пленарном заседании областной Думы в первом чтении рассмотрен проект закона «Об утверждении отчета об исполнении областного бюджета Сахалинской области за 2008 год». Накануне же, 15 июня, состоялось обстоятельное обсуждение данного многостраничного документа на парламентских слушаниях. Прошлый год, как было отмечено на слушаниях, для нашего бюджета оказался более чем удачным. Бюджет приняли в ноябре 2007 года. Он предусматривал поступление доходов в размере 29,1 млрд. рублей и расходы на сумму 30,7 млрд. рублей. Однако денег оказалось гораздо больше, чем предполагалось. После ряда изменений доходы были увеличены на 56 проц. и составили 51,1 млрд. рублей, расходы, соответственно, тоже выросли – до 45,9 млрд. рублей. По сравнению с 2007 годом объем расходов увеличился на 61 проц. или 18,1 млрд. рублей. Вместо планируемого дефицита сложился профицит в размере более 5 млрд. рублей. Такой скачок в доходах получился благодаря шельфовым проектам, которые принесли в бюджет серьезные поступления налога на прибыль. Они составили 12 млрд. рублей. Вторым по величине поступлений стал традиционный налог на доходы физических лиц – 7,9 млрд. рублей. Как заявил на слушаниях председатель думского комитета по бюджету и налогам А. Стародубцев, бюджет-2008 имел ярко выраженную социальную направленность. На образование, здравоохранение, спорт, социальную политику и культуру было направлено 12,3 млрд. рублей. Но возникли неожиданные проблемы. Как посетовала вице-губернатор, начальник главного финансового управления Н. Новикова, «большие деньги сложнее и потратить». Не научились мы обращаться с такими суммами. Поэтому, несмотря на наличие средств, комитет по управлению госимуществом исполнил годовые назначения на 61,8 проц., управление сельского хозяйства – на 92,6 проц., департамент здравоохранения – на 81 проц., департамент социальной защиты населения – на 83,1 проц., департамент строительства – на 96,5 проц., управление газификации и перспективного развития электроэнергетики – на 32,7 проц. Не лучше работали и муниципалитеты. Например, субсидия на финансирование работ по содержанию дорог освоена ими на 79,3 проц., а деньги, выделенные на решение такого важного вопроса, как удешевление стоимости коммунальных услуг путем предоставления гражданам субсидии, и вовсе на 23,5 проц. Тревожит и «экономия» на подразделе «Стационарная медицинская помощь» раздела «Здравоохранение». Она образовалась на капитальных ремонтах областной больницы, кожно-венерологического и противотуберкулезного диспансеров, на приобретении оборудования для лечебных учреждений области, в том числе за счет средств федерального бюджета, и противотуберкулезных препаратов. Не в полной мере реализован ряд областных законов – «О социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (на 88 проц.), «О дополнительных социальных гарантиях молодым специалистам медицинских организаций Сахалинской области» (на 69 проц.), «О социальной помощи студенческим семьям, имеющим несовершеннолетних детей» (на 84 проц.). Не выполнены и отдельные целевые программы. Думается, причины происходящего должны стать предметом самого серьезного разбирательства. Тем более что доходная часть бюджета нынешнего года пока не вызывает опасений. Более того, за 5 месяцев текущего года в консолидированный бюджет уже поступило около 30 млрд. рублей, то есть более половины всей доходной части бюджета-2009, хотя в начале года прогнозировалось, что выпадающие доходы составят 12 млрд. рублей. В результате есть все возможности для того, чтобы в полном объеме исполнить все запланированные социальные обязательства. С известной долей оптимизма можно говорить и о бюджете на следующий год. Правда, конкретные цифры называть еще рано: все-таки мировой экономический кризис нельзя сбрасывать со счетов. Но, по мнению Н. Новиковой, при среднегодовой цене нефти в 70 долларов за баррель и действующем курсе доллара размер областного бюджета в 2010 году изменится незначительно. Однако руководство области намерено действовать осторожно и не брать на себя на следующий год непродуманных расходных обязательств. Тем более что в связи с кризисом, сильно ударившим по многим регионам страны, федеральный центр свои субсидии нашей области, возможно, сократит. Но, как бы то ни было, пока (по крайней мере, в плане бюджетной обеспеченности) наша область действительно выглядит благополучней многих других краев и областей. Но вот сможет ли она в полной мере использовать это преимущество? Как видим, тратить деньги с максимальной эффективностью руководители муниципалитетов и ведомств еще не научились. В. ГОРБУНОВ.
Cантехника
