Уже продолжительное время областные власти говорят о том, что хорошо бы создать на наших островах серьезную туристическую индустрию, которая обеспечивала бы занятость и доходы местного населения, налоги в бюджет и тому подобное. Ведь живут же иные регионы планеты за счет туризма и особо не жалуются. Скорее даже наоборот. А туристический потенциал Сахалина и Курил, по мнению специалистов, весьма велик. Так почему бы его не использовать? Идея в общем-то здравая. А потому о ней не просто говорят, но и воплощают ее в жизнь. В областном комитете международных, внешнеэкономических и межрегиональных связей действует специальный отдел туризма. Проводятся различные выставки и конференции, «круглые столы», сахалинские делегации выезжают для обмена опытом в соседние регионы и страны и т. д. У нас разработана и принята целевая программа «Развитие туризма в Сахалинской области на 2009 – 2012 годы», которую, кстати, высоко оценил начальник управления развития внутреннего туризма и государственных туристских проектов министерства спорта, туризма и молодежной политики РФ А. Сирченко. «Кроме Сахалина подобная программа действует в 65 субъектах РФ, и не в каждом из них она так грамотно составлена. Сам факт принятия данной программы говорит о политической поддержке руководством области сферы туризма. В некоторых регионах его даже не рассматривают как отрасль экономики, это отдых, который влечет за собой только расходы», – сказал А. Сирченко. Правда, при этом он обратил внимание на очень низкий уровень финансирования мероприятий программы из бюджета области. Но, как говорится, лиха беда – начало. Тем более что у нас подготовлен еще и специальный закон «О туризме и туристской деятельности в Сахалинской области», который определяет приоритетные направления государственного регулирования в туристической сфере (это как раз поддержка внутреннего и въездного туризма, деятельность по инвестированию средств в инфраструктуру и материально-техническую базу туризма на территории области) и приоритетные виды туризма исходя из имеющихся в области туристических ресурсов – экологический, лечебно-оздоровительный, спортивный, историко-культурный, конгрессно-деловой, рыболовно-охотничий, этнографический. Не стоит, кстати, на месте и правительство. Например, месяц назад оно утвердило положение о пребывании на территории РФ иностранных граждан и лиц без гражданства, прибывающих в РФ в туристических целях на паромах. Теперь участники туристической группы могут находиться на территории РФ в течение 72 часов без виз в случае проживания на пароме или в ином месте, определенном в групповой туристической программе. Одним из портов, через которые допускается такой въезд, определен Корсаков. Так что, например, граждане Японии могут в составе туристических групп прибыть на пароме из Вакканая и в течение трех суток без визовой бюрократии осматривать достопримечательности нашего острова. Итак, работа идет. Да вот только количество туристов – а это ведь главный показатель туристической деятельности – не особо растет. Как сообщил в конце мая на состоявшейся в Южно-Сахалинске встрече японских и сахалинских туроперато-ров заместитель председателя комитета международных, внешнеэкономических и межрегиональных связей Сахалинской области В. Мельников, по статистике, наибольшее число туристов (90 проц.), посещающих область, – это граждане Японии. В год Сахалин посещает около 7 тыс. японских туристов. Но сейчас их поток уменьшился. Получается, что, несмотря на всю нашу деятельность, качественного рывка не происходит. В чем же причины? В принципе они хорошо известны и давно озвучены. В конце апреля на «круглом столе» «Поддержка малого и среднего предпринимательства в сфере туризма и гостиничного бизнеса» они были сформулированы еще раз: дефицит экскурсионного транспорта, плохое состояние дорог, отсутствие мест общего пользования, слабое обустройство пунктов пограничного и таможенного контроля. Японские же тур-операторы жалуются еще и на высокие транспортные тарифы и дороговизну проживания. В самом деле. Ну, придет паром в Корсаков. А специализированного пассажирского терминала там нет. И туристам по два часа приходится стоять чуть ли не под открытым небом для пограничного и таможенного оформления. У японцев, где подобные процедуры проходят быстро и четко, первая встреча с российской реальностью сразу же вызывает отторжение. Власти области эту проблему понимают. И в областном бюджете предусмотрено около 1 млн. рублей для производства предпроектных работ по выбору участка для строительства терминала. Однако ситуация осложняется тем, что в Корсаковском морском порту в настоящее время около 20 владельцев земельных участков, так что определиться здесь будет совсем непросто. Особый разговор – гостиницы. Сейчас в области 79 гостиниц, в том числе 33 в Южно-Сахалинске. Для сравнения: во Владивостоке, где проживает больше людей, чем во всей Сахалинской области, всего 30 гостиниц. При этом в настоящее время в Южно-Сахалинске строятся еще семь гостиниц, еще четыре – в районах. В районах – понятно. Но зачем столько гостиниц в областном центре? Ведь строительные работы по шельфовым проектам закончились, бизнесменов стало меньше. Уменьшилась востребованность дорогих номеров, что привело к сокращению штатов, снижению налогов. В нынешнем году уже 6 крупных гостиниц показали вместо прибыли убытки. В принципе теперь именно гостиничный бизнес напрямую озабочен развитием туриндустрии и привлечением туристов. Но тут свои сложности. Во-первых, цены. Наши новые отели были «заточены» под богатых нефтяников. А потому стоимость номеров была малодоступной представителям среднего туристического класса. И вот туроператоры, как заявила на днях на заседании рабочей группы по мониторингу текущей ситуации в отраслях экономики Южно-Сахалинска директор ООО «Якорь», заместитель председателя координационного совета при администрации областного центра по вопросам развития гостиничного комплекса Е. Реутская, начинают заселять туристов в съемные квартиры. Средняя цена такого проживания в Южно-Сахалинске в сутки колеблется от 300 до 500 рублей – на порядок ниже, чем в гостиницах. Сервис и безопасность при таком проживании, естественно, не на высоте, плюс официальный гостиничный бизнес несет убытки, бюджет теряет налоги. Удастся ли нашим отельерам разрешить это противоречие и поступиться своими ценами? А во-вторых, как правильно сказала на одном из подобных мероприятий председатель областного комитета по промышленности и торговле Т. Кончева, «сегодня мало просто разместить туристов в гостинице. Начиная от встречи в аэропорту гостю нужно предоставить такой сервис, чтобы он остался очень доволен и приехал на Сахалин еще». А сервис – это и соответствующие экскурсионные программы, и дороги, и еще тысяча мелочей, но очень важных мелочей. Например, на уже упоминавшейся встрече японских и российских туроператоров соседняя сторона обозначила одну из главных проблем – недостаток туалетов. Это тем более актуально, что основная масса приезжающих из Японии – пожилые люди. Помнится, еще бывший губернатор И. Фархутдинов поднимал проблему строительства современных туалетов вдоль реконструируемых дорог. Но что-то не особо заметны они по сахалинским трассам. Так кто будет строить туалеты по пути экскурсионных маршрутов? Гостиницы? Туроператоры? Муниципалитеты? Область? Кто займется вопросами расчистки территорий вблизи достопримечательных мест от многолетнего хлама, скопившегося в результате их посещения местными любителями отдыха на природе? Развитие индустрии туризма можно сравнить с развитием любого города. Да, дома могут строить и частники. Но инфраструктуру они не потянут, это задача властей всех уровней. Однако пока в упомянутой программе развития туризма при общем объеме финансирования на 2009 – 2012 годы в 293 млн. 900 тыс. рублей из бюджета области предполагается выделить только 2 млн. 400 тыс. рублей. И те в основном на информационную деятельность. Инфраструктура же переложена на частный бизнес. Сумеет ли он объединить свои усилия? До сих пор этого особо не получалось. Но, возможно, начинающийся гостиничный кризис заставит это сделать. В. Горбунов.
Cантехника
