Информация: Общество

Чем они там, наверху, думают?


Многих южносахалинцев волнует судьба областного закона о введении новой арендной платы за землю на основе кадастровой оценки. Они слышали, что городское Собрание обращалось в областную Думу с просьбой отложить на год вступление нового закона в силу из-за непомерно высоких ставок. Как отреагировала Дума? Что ждет предпринимателей и земледельцев? С этими вопросами журналист обратился к председателю южно-сахалинского городского Собрания С. Дмитриеву. И вот какую информацию получил. С 2006 года Собрание приняло порядок взимания арендной платы. Он давал ДАГУНу право самостоятельно определять стоимость арендной платы за используемые земельные участки в зависимости от того, к какому виду деятельности относится участок: то ли к сфере услуг, то ли к промышленности, то ли к сельскохозяйственной зоне. Это был не совсем правильный подход, потому что в оценке не участвовали независимые оценщики. Но только одна-единственная компания опротестовала его, и это была «Сахалинская Энергия». Компания была не согласна с выставленной ей арендной платой и требовала независимой экспертизы. По ее расчетам, плата должна была составлять 29 млн. рублей в год, а город выставил ей 42 млн. рублей. «Сахалинская Энергия» долго судилась с властью и выиграла. Городской бюджет потерял 13 млн. рублей. Но эта система все же работала до 2009 года. Однако летом прошлого года областная Дума (на основе федерального закона) приняла закон о новой методике расчета арендной платы на основе кадастровой оценки земель. Бюро технической инвентаризации произвело эту оценку, утвердило, и 4 декабря она поступила в ДАГУН. А 10 декабря городское Собрание принимало бюджет на 2009 год. У депутатов не было физической и технической возможности посчитать и определить, во что выльется арендная плата и как она будет взиматься. Тем не менее 22 декабря они своим решением приняли методику расчета арендной платы на основе кадастровой оценки, потому что понимали, что это, пожалуй, самый правильный путь оценки земель. Но в новом законе выявились перекосы. В нем определяется всего 16 видов используемых земельных участков. В них есть и подвиды, однако дифференциация эта все же недостаточная. Например, в один вид – земли промышленности – включены и площади разработки полезных ископаемых, и земли под нефтегазопроводами, железнодорожными путями, автодорожными магистралями, а также под карьерами. К ним ко всем применяется один коэффициент. Если ДАГУН примет коэффициент, исходя из стоимости земли под щебеночными карьерами, то тогда «Сахалинская Энергия» должна будет платить в год арендной платы 6,9 тыс. рублей. Абсурд! А если применить другой коэффициент, тогда карьеры не смогут выжить, арендная плата станет непомерно высокой. Вот еще один пример. В одном виде использования земель оказались офисы и спортивные сооружения. Офисы – высокодоходные объекты, а спортивные сооружения – чаще всего затратные. Как поставить их на один уровень? Если сделать один коэффициент, ориентируясь на офисы, у нас не будет стадионов. И как в таких условиях развивать спорт? Пользуясь старым порядком определения арендной платы, Собрание смогло установить для стадионов, стрельбищ и других спортивных объектов, занимающих большую территорию, ставку в 1 тыс. рублей за гектар. Платить 20 тыс. рублей в год они в состоянии. Однако что будет, если им выставят 2 млн. рублей? Очень хотелось бы депутатам объяснить правительству, донести до него, что субъектам РФ, местным властям все же виднее, с кого сколько брать. Не должно быть такой жесткой привязки, которую диктует новый закон. Надо дать субъектам федерации право на принятие своих поправочных документов. А загонять население в угол – не совсем правильный путь. Не только в южно-сахалинском городском Собрании вызвало протест это положение закона, против него выступил уже ряд субъектов федерации. Они просят правительство увеличить количество видов используемых земель, вывести те же нефтегазопроводы и другие высокодоходные промышленные объекты в отдельную группу. А еще власти на местах просят разрешить применять в одном виде деятельности пониженные коэффициенты для социально значимых групп – будь то организации или граждане. Нельзя валить все в одну кучу. Вернемся к тем же карьерам: щебень – один из основных инертных материалов в строительной отрасли. И, конечно же, к карьерам должен применяться понижающий коэффициент. Правительство пока на обращения с мест не ответило. А городское Собрание Южно-Сахалинска обратилось в областную Думу с одной просьбой-предложением: дать городу возможность пока взимать арендную плату по закону 2006 года, поскольку невозможно применить новый закон и прописанные им коэффициенты без больших потерь для городской казны. При самом оптимальном варианте Южно-Сахалинск теряет 170 млн. рублей доходов – это если «плясать» от щебеночных карьеров. Если же «подтянуть» всех арендаторов к «Сахалинской Энергии», то они не смогут платить. А у города 7 тыс. договоров аренды. А бюджет уже принят и наполнен только на 48 проц. Областная Дума предложение Собрания отклонила. Сейчас депутаты Южно-Сахалинска должны будут рассмотреть на заседании Собрания официальный ответ Думы и принять новый закон. Но есть проблемы: наступило время отпусков, кворума уже не собрать. А потом будут выборы. И скорее всего в нынешнем году областной центр будет взимать плату по старому закону, что ему в общем-то выгодно. Ну а к 2010 году, может быть, и правительство РФ что-то подправит в законе о новой арендной плате. Депутаты надеются на здравый смысл верховной власти. Применение новых кадастровых оценок способно изменить к худшему и жизнь земледельцев. Город заключил более 2 тыс. договоров на аренду участков, занятых под сады и огороды. Сразу же уточним, что разговор идет не об участках садово-огородных товариществ и обществ, а о земельных наделах горожан при частных домах, а также об отдельных огородах. Если применить и к этим участкам единый коэффициент, то стоимость арендной платы будет варьироваться от 10 рублей до 6 тыс. рублей в год. 6 тыс. будут брать, конечно, за большой огород, в котором не одна сотка земли. Но арендная плата в 10 рублей экономически убыточна для города. Только на подготовку справок и рассылку писем потребуются куда большие деньги. Самая разумная плата – около 300 – 400 рублей в год, она посильна даже неработающим пенсионерам. Но если подтянуть плату к этой сумме, то за большие огороды люди будут вынуждены платить до 28 тысяч рублей в год. И эта сумма может быть разорительной для части огородников. И в этом виде использования земель тоже требуются понижающие коэффициенты для, например, пенсионеров и социально значимых сельскохозяйственных предприятий. Довольно странно, но факт: кадастровую оценку сахалинских земель, по существу, делали в Москве. И получилось, что самая дорогая земля в Южно-Сахалинске оказалась в Березняках и Хомутово, а не в центре города, как в реальности. Это потому, что на тот момент продажа земельных участков происходила именно в этих районах, а в центре не продавалось ничего. Кадастровая стоимость земли достаточно высока. Если сегодня покупать занятую под теми же огородами, то придется платить сотни тысяч рублей. В городском Собрании показали списки арендаторов этой группы с представленной кадастровой стоимостью участков. Вот огород в 2,1 сотки оценен в 189 тыс. рублей, а участок в 3,7 сотки – почти в 300 тыс. рублей. А другие 3,1 сотки – уже в 428 тыс. рублей. Хорошо хоть дачные участки пока еще можно приватизировать бесплатно. Правда, объявленная правительством дачная амнистия почему-то буксует: из 20 млн. россиян, обладающих садовыми участками и огородами, узаконила свои права на землю только восьмая часть. То ли упрощенная система оказалась не такой простой, то ли люди боятся материальной ловушки: почему-то не первый год идут разговоры, что не зря власть просто-таки заставляет население брать участки в собственность, видно, готовится значительное повышение налога на землю. Народ знает тех, кто им руководит. И действительно, федеральная власть в этом году заговорила о введении налога на недвижимость. Планируется ввести его до 2012 года. Он должен заменить действующие сейчас два налога – земельный и налог на имущество – и рассчитываться будет от рыночной стоимости объектов. Сколько россияне станут платить – пока неизвестно. Чиновники называют разные ставки нового налога: от сотых долей процента до 2 процентов. Основная нагрузка ляжет – об этом говорил сам премьер – на богатых людей, хозяева маленьких наделов и квартир могут рассчитывать на льготные ставки. Ну, обещать можно много... Н. КОТЛЯРЕВСКАЯ.

Газета "Советский Сахалин"

5 июня 2009г.


Вернуться назад