Многие дачники-садоводы хотели бы получить прописку на своем участке, но как это сделать? Участки, дома и постройки мы приватизировали, на них есть свидетельства о собственности. А какие шаги предпринять дальше, никто не знает. В регистрационной палате говорят, что нет должной законодательной базы. Но Конституционный суд уже сказал свое слово в пользу садоводов: мы имеем право на прописку и местная власть должна ее оформлять. Мы уже несколько лет живем на дачах, год от года таких людей становится больше, а ясности с нашими правами нет. С. ВИНОГРАДОВА. г. Южно-Сахалинск. Вопрос южносахалинка задала актуальный. Действительно, сегодня многие люди – кто из любви к природе, кто по необходимости – живут на дачных участках, и регистрация могла бы решить их проблемы. Но пока еще не было информации, что власть и все необходимые службы готовы к тому, чтобы народ массово ринулся реализовывать свое конституционное право. Редакция направила письмо С. Виноградовой в три адреса: управление федеральной регистрационной службы по Сахалинской области, управление федеральной миграционной службы России по Сахалинской области и в южно-сахалинский департамент архитектуры, градостроительства и управления недвижимостью. Все эти службы имеют отношение к поставленному южносахалинкой вопросу, и мы надеялись, что в результате получим на него обстоятельный ответ. Все ведомства на просьбу редакции откликнулись не мешкая. В общем-то содержание официальных ответов практически совпало. Объяснения ДАГУНа оказались пространнее, поэтому начнем с них. Конституционный суд, говорится в этом письме, признал не соответствующим Конституции второй абзац первой статьи федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» в части, в которой им ограничивается право граждан на регистрацию по месту жительства в пригодном для постоянного проживания жилом строении, расположенном на садовом земельном участке, относящемся к землям населенных пунктов. Нынешнее гражданское законодательство не ограничивает предельных размеров строений, возводимых на садовых участках, разъясняют специалисты, однако требует от собственника земельного участка соблюдения строительных норм и правил, а кроме того, обязывает использовать участок в соответствии с целевым назначением – то есть выращивать на нем плодовые, ягодные, овощные, бахчевые культуры, картофель и т. д., а также отдыхать (с правом строить жилые и хозяйственные помещения). Закон РФ «Об основах федеральной жилищной политики», принятый еще в 1992 году, определил жилищный фонд как совокупность всех жилых помещений независимо от форм собственности и предоставил гражданам, имеющим в собственности жилые строения, расположенные на садовых земельных участках и отвечающие требованиям нормативов, предъявляемых к жилым помещениям, право переоформить их в качестве жилых домов с приусадебными участками на праве частной собственности. Тем самым в жилищное законодательство была введена норма, характеризующая расположенные на садовых земельных участках строения как жилые, следовательно, не исключавшая возможности постоянного проживания и допускавшая их правовую трансформацию в жилые дома, где граждане могут быть зарегистрированы по месту жительства. Но этот закон утратил силу с 1 марта 2005 года в связи с введением в действие Жилищного кодекса. Последний же, конкретизировав конституционно-правовое понятие «Жилищный фонд», определил, что фонд этот подлежит государственному учету. Было издано положение о госучете жилфонда. В отличие от прежнего порядка, основанного на критерии функционального назначения строения, новый за критерий принял фактическую пригодность жилого строения для постоянного проживания и не исключает возможность отнесения пригодных для проживания строений на садовых земельных участках к индивидуальному жилищному фонду. В Жилищном кодексе прямо не говорится о возможности переоформления жилых строений в жилые дома, однако субъекты РФ вправе определить порядок признания этих жилых строений пригодными для постоянного проживания. В Сахалинской области такой порядок отсутствует. Но до принятия этого порядка признание жилых «дачных» строений пригодными для постоянного проживания может осуществить суд общей юрисдикции, разъяснили специалисты ДАГУНа. Как пояснили специалисты управления федеральной регистрационной службы по Сахалинской области, чтобы зарегистрироваться в своем доме на садовом участке, необходимо обратиться в суд общей юрисдикции по месту нахождения жилого дома с заявлением об установлении юридического факта о признании жилого строения пригодным для постоянного проживания. Для установления этого факта гражданин вправе ходатайствовать в суде о назначении строительной экспертизы, которая позволит технически установить, что дом пригоден для круглогодичного проживания. Только с положительным решением суда гражданин вправе обратиться в органы федеральной миграционной службы для регистрации постоянно проживающих в этом доме граждан. Помещение должно соответствовать требованиям пожарной безопасности, а также санитарно-гигиеническим, экологическим и другим нормам. И что очень важно, оно должно находиться в пределах населенного пункта. Если садовый домик расположен за его границами, то есть в пригородной зоне, признать его жилым, прописаться в нем будет невозможно. А специалисты управления федеральной миграционной службы добавили весьма существенное замечание. Учитывая рассогласованность норм действующих правовых актов РФ, представляется целесообразным, чтобы суды при установлении факта пригодности жилого строения для постоянного проживания одновременно обязывали органы регистрационного учета принимать от граждан заявления и оформлять им регистрацию по месту жительства. Н. КОТЛЯРЕВСКАЯ.
Cантехника
