Информация: Общество

Администрация Кировского детского дома-интерната незаконно расходовала пенсии воспитанников


Прокурором области внесено представление начальнику департамента социальной защиты населения Сахалинской области об устранении нарушений прав детей-инвалидов, проживающих в ОГУ "Кировский детский дом-интернат для умственно отсталых детей".

Как установлено проверкой, администрация ОГУ в нарушение требований ст. 155.2 Семейного кодекса РФ, ст.37 Гражданского кодекса РФ в течение длительного времени производила расходование средств личных пенсий подопечных по своему усмотрению, без предварительного разрешения органа опеки и попечительства, на основании протоколов заседаний опекунско-попечительского совета, созданного приказом директора ОГУ в целях распоряжения личными средствами детей.

Так, к примеру, в декабре 2006 года за счет средств пенсий детей-инвалидов, составляющей в общей сумме 439 836 руб., администрация учреждения приобрела бумагу офисную, сетевые фильтры, папки-регистраторы 50 шт., туалетное мыло, скрепки, блоки самоклеющиеся и другие предметы. В декабре 2008 года за счет средств пенсий решено приобрести диск ДВД, серьги золотые, шампунь, магнитофон, плеер, тушь для ресниц, губную помаду и др.

Проверка показала, что за счет средств личных пенсий детей-инвалидов приобретались канцелярские товары, офисная техника, а также мебель, средства гигиены, мыло, бумага туалетная, одежда и другие предметы, которые входят в перечень гарантированных государством социальных услуг и нормативов содержания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и финансирование которых производится за счет средств бюджета области.

В силу требований Федерального закона № 195-ФЗ "Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации" для несовершеннолетних, находящихся в трудной жизненной ситуации, (инвалидность, неспособность к самообслуживанию в связи с болезнью, сиротство, безнадзорность, малообеспеченность) установлено бесплатное социальное обслуживание в государственной системе социальных служб в объемах, определенных государственными стандартами.

В соответствии с п. 2 раздела 1 Перечня гарантированных государством социальных услуг, предоставляемых инвалидам государственными учреждениями социального обслуживания в Сахалинской области, утвержденным постановлением администрации области от 21.12.2004 №198-па, инвалидам, проживающим в стационарных учреждения социального обслуживания области, предоставляется одежда, обувь, нательное белье, мягкий инвентарь, постельные принадлежности согласно утвержденным нормативам.

В настоящее время такие нормативы актом Сахалинской области не установлены. Вместе с тем постановлением администрации Сахалинской области от 01.08.2006 №180-па утверждены нормы обеспечения одеждой, обувью и другими предметами вещевого довольствия детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обучающихся и воспитывающихся в государственных образовательных учреждениях, находящихся в ведении органов исполнительной власти Сахалинской области.

Кроме того, непосредственно в вышеуказанный Перечень входят услуги по предоставлению в пользование мебели; одежды, обуви, нательного белья, мягкого инвентаря, постельных принадлежностей; обеспечение ухода с учетом состояния здоровья; проведение социально-медицинской реабилитации, в том числе для инвалидов; обеспечение санитарно-гигиенических требований в жилых помещениях и местах общего пользования; создание условий для дошкольного воспитания детей и получения школьного образования по специальной программе.

При этом объем расходов на приобретение материальных ценностей (мягкого инвентаря, хозяйственных товаров, средств личной гигиены и др.) учреждение определяет самостоятельно исходя из потребности. Расходы учреждения в бюджете области на основании представленных расчетов учреждения в 2006-2008 г.г. учтены полностью. Средства на стационарное обслуживание детей выделяются на всех детей, проживающих в учреждении.

Согласно информации главного финансового управления области, департамента социальной защиты населения, финансирование детского дома в 2006-08 годах производилось в соответствии с утвержденной сметой расходов в полном объеме, необходимом для осуществления предоставления учреждением социальных услуг в объемах, определенных государственными стандартами социального обслуживания.

Так, на увеличение стоимости основных средств (в том числе приобретение мебели) в 2006 году ОГУ КДДИ выделено 465 тыс.руб., в 2007 - 1, 412 млн. руб., в 2008 - 1, 350 млн.руб., на увеличение стоимости материальных запасов (в том числе приобретение продуктов питания, одежды, мягкого инвентаря) в 2006 году выделено 13, 486 млн. руб., 2007 - 16, 065 млн. руб., 2008 - 18, 114 млн.руб.

Между тем, как следует из пояснений директора учреждения, необходимость приобретения за счет средств личных пенсий детей вещей, бесплатное предоставление которых предусмотрено государственным стандартом социального обслуживания, недостаточным финансированием учреждения. При этом, он указал, что средства личных пенсий подопечных он вынужден расходовать на приобретение мебели, поскольку имеющиеся в интернате кровати и тумбочки (ранее также полученные в счет пенсий детей) не соответствуют требованиям санитарных правил (имеют острые выступы) и не учитывают росто-возрастные особенности детей, а приобрести мебель, соответствующую санитарным правилам, за счет бюджетных средств у ОГУ КДДИ не имелось возможности. Кроме того, средств областного бюджета, выделяемых на приобретение средств гигиены, было недостаточно, в связи с чем они также постоянно закупались за счет пенсий воспитанников интерната. При этом указал, что в областном бюджете не заложены и расходы на организацию и создание условий для получения детьми общего образования, подготовки к школе, в связи с чем он вынужден тратить на эти цели средства пенсий детей.

Учитывая результаты проверки в представлении прокурор области потребовал от учредителя детдома - департамента социальной защиты населения - принять меры к устранению нарушений прав детей-инвалидов, находящихся в интернате, а также провести ревизию финансово-хозяйственной деятельности ОГУ КДДИ, в ходе которой, в числе иных вопросов, установить правомерность и обоснованность расходования бюджетных средств, выделенных учреждению в полном объеме на оказание гарантированных государством социальных услуг для детей-инвалидов и содержание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Между тем, в настоящее время по фактам незаконного расходования средств личных пенсий детей-инвалидов Следственным отделом в Тымовском районе СУ по Сахалинской области СК при прокуратуре РФ проводится доследственная проверка, сообщается на официальном сайте областной прокуратуры.

ИА Sakh.Com

9 апреля 2009г.


Вернуться назад