Информация: Общество

Рождены для партнерства


На днях в Южно-Сахалинске состоялось совещание сахалинских строителей, объединившихся «под крылом» некоммерческого партнерства «Сахалинстрой»: члены «Профильной группы по жилищному строительству и комплексной застройке территорий» (всего на этом совещании собрались представители 12 компаний, занимающихся строительством жилья на территории области) поделились с участниками совещания планами на ближайшую перспективу и выслушали ответные предложения. Помимо этого первый вице-мэр областного центра С. Распутняк в общих чертах обрисовал положение дел с перспективами жилищного строительства в Южно-Сахалинске, что также стало предметом обсуждения. Встреча заинтересованных сторон носила неформальный характер и тем была интереснее – ведь звучали непротокольные речи, не обошлось без критических высказываний и в адрес власти, и в адрес самих строителей, говорили о наболевшем, так что эмоции понятны. Но главное – разговор не скатился до уровня базарной перебранки, носил конструктивный характер, позволил прояснить некоторые нюансы, которые остались бы незамеченными без проведения такого совещания, теперь они «взяты на карандаш». Надо заметить, что внутри партнерства, объединившего, по последним данным, 118 строительных организаций области (а львиная доля из этого числа – малые предприятия или приравненные к ним), существует собственное деление. Одну группу составляют компании, готовые осваивать новые территории, инвестировать проекты и строить жилье самостоятельно. Вторую – предприятия, подряжающиеся только на строительство определенных объектов. Но существует и другой расклад, который по большому счету не привязан к какому-то одному профессиональному сообществу. Есть строители, привыкшие и настроенные и впредь работать по старинке, а есть уже получившие опыт работы по мировым стандартам. Понять руководителям этих предприятий друг друга бывает сложно, как будто на разных языках разговаривают, но можно – и это было продемонстрировано на совещании. К слову, ранее уже сообщалось, что курс в НП «Сахалинстрой» взят именно на взаимообогащение опытом и практикой друг друга, на то, чтобы драгоценный опыт компаний, полученный на шельфовых проектах, не был растерян. Так что находить общий язык заставляет объективная реальность. Итак, как же сегодня обстоят дела в сфере жилищного строительства? Что тормозит процесс и что предлагают сами строители для его активизации? По мнению председателя правления партнерства А. Залпина, комплексная, да и точечная застройка в Южно-Сахалинске буксует в силу разных причин. В их числе – дефицит инженерной инфраструктуры в городе. Примером того, «как строить нельзя», вполне может служить 13-й микрорайон, где, образно говоря, на одну трубу «навешано» немыслимое количество многоэтажных домов, эти дома «налеплены» один возле другого, заслоняют друг другу свет, так что впору задать вопрос – куда смотрит городская архитектура. Нельзя развивать жилищное строительство, не вкладывая средства в инфраструктуру. Задача партнерства строителей состоит в том, чтобы помочь чиновникам, а в какой-то степени и продублировать их работу, то есть разработать и предложить на рассмотрение органов власти несколько вариантов решений. Нужно объединить усилия для получения достойных результатов. В этой связи планируется разработать и принять строительные стандарты для комплексной застройки, для выделения земель. Более того, будет начата работа по разработке стандарта на базе ISO-9001, предназначенного для органов власти именно по этому вопросу. Он сможет использоваться при организации тендеров на комплексную, точечную и прочие виды застройки. И это должен быть уже стандарт мирового уровня, он должен предлагать, в частности, полную прозрачность, не позволяющую производить бесконтрольно хитрые комбинации. Помимо этого требуется разработать современные типовые регламенты при строительстве жилья, объектов соцкультбыта, комплексного развития территории. В числе таких регламентов – ценовые, технические, по технике безопасности и охране труда, экологические. Действующие СНиПы давно устарели, требуется новый подход. Строители как никто другой владеют детальной информацией. Результаты этой работы впоследствии будут представлены в департамент строительства с настойчивыми рекомендациями взять их за основу при разработке территориальных строительных норм и других документов. Это позволит партнерству, да и проверяющим инстанциям эффективно контролировать строительство объектов и в случае выявления нарушений строго наказывать виновных, вплоть до лишения допуска и включения в список недобросовестных подрядчиков. Отдельные регламенты предстоит разработать на монолитное, малоэтажное, кирпичное домостроение, что приведет конкуренцию между строительными компаниями в разумные рамки. Отдельные регламенты требуются для компоновки будущих микрорайонов, чтобы они были красивы, функциональны и чтобы среда проживания была достойна проживающих в них людей. В Южно-Сахалинске будущего должны быть анклавы с малоэтажной, в том числе индивидуальной, застройкой, с монолитными, каркасными многоэтажными домами, другой жилой фонд. У каждого анклава будет своя строительная специфика, а следовательно, и свои стандарты. Так что работы непочатый край. Между тем у ряда крупных компаний, например у СКФ «Сфера» и других, уже есть собственные наработки по строительным стандартам, которые применяются на практике. И компании готовы поделиться ими ради общего дела, поэтому особых трудностей в этом направлении не предвидится. Строители, присутствовавшие на совещании, подняли еще одну проблему: взаимоотношения с естественными монополистами, такими, как энергетики и Сахалинская коммунальная компания. Нередко случается так, что строительная компания привлекает средства, строит объект, но до последнего момента не уверена, что дом будет своевременно подключен к теплу, электроэнергии, водоснабжению. Удручают тарифы энергетиков за подключение, зачастую навязывается строительство ЛЭП или подстанций. То есть, как подозревают строители, энергетики решают многие свои проблемы за их счет. Аналогичным образом поступают коммунальщики. Кто защитит в этом случае интересы профессионального сообщества? Одна надежда на НП «Сахалинстрой». Есть ли соответствующие права и полномочия у объединения строителей для того, чтобы решать подобные вопросы? По словам В. Мозолевского, генерального директора НП «Сахалинстрой», федеральный закон о саморегулируемых организациях предоставляет беспрецедентные и права, и полномочия наряду с обязанностями. В том числе в работе с органами власти. В частности, это право на судебную защиту членов организации даже от предполагаемого вреда, который может быть нанесен непродуманным властным или другим решением. Что касается взаимоотношений с монополистами, до сей поры строительные компании были разобщены, не было консолидированной силы, способной отстоять свои права. Государственным чиновникам эти взаимоотношения малоинтересны, а монополистам такое положение дел было очень даже на руку, легче ведь «окучивать» каждого строителя по отдельности... Теперь это в прошлом. «Сахалинстрой», вооружившись упомянутым законом и заручившись общественной и властной поддержкой, намерен отстаивать права каждого члена саморегулируемой организации. При этом, конечно, предъявляя и к самим своим членам высокие требования. О фронте предстоящих работ сжато рассказал первый вице-мэр областной столицы С. Распутняк. Деньги в бюджете на жилищное строительство есть, и немалые, проблема в том, удастся ли их свое-временно освоить. Действует федеральная жилищная программа с ее десятью подпрограммами и разработанная на ее основе региональная, также с десятком подпрограмм. Всего в 2009 году в Сахалинской области предстоит построить 150 тыс. квадратных метров жилья. На строительство нового жилья в нынешнем году в бюджете заложено 532 млн. рублей. Правда, на подвод инженерных коммуникаций – всего 116 млн. рублей, явная дис-пропорция, отчего, кстати, в дальнейшем и могут возникнуть проблемы. 500 млн. рублей предусмотрено на развитие нового жилищного строительства на 2010 год (по разным позициям – обеспечение жильем молодых семей, строительство на селе, жилье для молодых ученых, бюджетников и др.). Есть средства и на осуществление программы переселения граждан из аварийного жилья, 3 млрд. рублей в текущем году будет использовано по программе сейсмоусиления жилья. Действует программа по капитальному ремонту жилищного фонда, в прошлом году, например, в Южно-Сахалинске на эти цели было отпущено 142 млн. рублей, на текущий год подана заявка на 700 млн. рублей. То есть деньги на строительство есть. Объединение строителей в некоммерческую структуру власть муниципального и регионального уровней могут только приветствовать – ведь теперь проще решать многие организационные вопросы. Есть факторы, сдерживающие темпы строительства. И первый из них – отсутствие как такового генплана Южно-Сахалинска. Он в разработке, увидит свет ориентировочно только в середине лета, затем последует еще процедура его утверждения, а это драгоценное время. Поэтому решено ускоренными темпами готовить пока генпланы по районам города с проектами планировки и межеванием. Так, уже готовы ге-нпланы по с. Дальнее, с. Новая Деревня, по центральному, южному и северному районам Южно-Сахалинска, в работе такой генплан по с. Березняки. Нормальную инвестиционную программу пока подготовить нет возможности – нет схем территориального развития, включающих схемы инфраструктуры, в том числе транспортной. Поэтому приходится закладывать уже имеющиеся сети... Городская администрация форсирует сейчас подготовку документов, определяет районы, где еще возможно строительство, готовятся в экстренном порядке инвестиционные программы по таким районам, а не по всему городу сразу. Словом, снова все делается в авральном порядке, что в общем-то нездорово. Но в любом случае для строителей эта информация и полезна, и интересна, поскольку видны реальные деньги для их работы, и с объединением в саморегулируемую организацию шансы получить подряды возрастают. В частности, и благодаря инициативе самих членов Сахалинстроя. Принято важное решение в развитие положения Манифеста НП «Сахалинстрой» о том, что крупные строительные фирмы, выигрывая тендер на существенную сумму, 10 – 15 проц. от общей суммы подряда обязаны будут выделять своим партнерам – представителям малого бизнеса. Конечно, из числа членов Сахалинстроя. Помимо этого партнерство позаботится о том, чтобы у членов организации была самая свежая информация о «подоспевающих» тендерах и конкурсах, а в случае необходимости поможет и подскажет малым предприятиям, как на время объединиться для получения более крупного подряда. После совещания журналист поинтересовался у А. Залпина и В. Мозолевского, не может ли отразиться на дальнейшей работе партнерства, в том числе и по выработке регламентов, политическая обстановка в том же Южно-Сахалинске. Вскоре предстоят выборы, кто знает, каковы будут результаты – не получится ли так, что прежде принятые решения после выборов потеряют актуальность... Ответ был таким. Правила саморегулируемой организации не зависят от конкретных персоналий во власти. Они основаны на Градостроительном кодексе, на законодательстве РФ, это воля профессионального сообщества. Да и может ли любая разумная власть быть явно против предлагаемых ей разумных решений? Именно явно – потому что организация строителей свою деятельность осуществляет публично. Саморегулируемая организация – элемент гражданского общества, а оно (гражданское общество) и есть власть. Так что Сахалинстрой рожден для сотрудничества с властью, и она не может «не услышать» его голос. В. СЛАВИН.

Газета "Советский Сахалин"

25 марта 2009г.


Вернуться назад