Накануне Дня милиции добропорядочные граждане становятся еще добрее по отношению к сотрудникам милиции. При всей сложности и криминальности современного бытия, при всей нашей критичности по отношению к правоохранительным органам мы должны признать, что все-таки наша милиция нас бережет. Потому что больше некому.

14 лет назад решением главы государства в каждом региональном управлении МВД было создано новое подразделение - милиция общественной безопасности (МОБ). Какие задачи она выполняет? Какие полномочия имеет? И какие из ее программ профилактики преступлений можно назвать наиболее эффективными? Эти и другие читательские вопросы мы переадресовали замначальнику УВД - начальнику МОБ Сахалинской области полковнику милиции Александру ЛАРИНУ.

- Александр Иванович, какие подразделения объединены в милицию общественной безопасности?

- В структуру МОБ входят патрульно-постовая служба, органы дознания, участковые уполномоченные, подразделения по делам несовершеннолетних, лицензионно-разрешительная система и контроль за частной детективной и охранной деятельностью, подразделение по борьбе с правонарушениями в сфере потребительского рынка, ГИБДД и дорожно-патрульная служба, охранно-конвойные подразделения, вневедомственная охрана и ОМОН. Эти подразделения как самостоятельные существовали и раньше, но указом президента от 12 февраля 1993 года были объединены, поскольку в конечном итоге все они выполняют общую задачу - охрану общественного порядка. Штатная численность МОБ в структурах МВД-УВД достигает 70 процентов.

- Но в то же время у каждой службы есть свои специфические задачи...

- Безусловно. ППС следит за порядком на улицах и в общественных местах, парках, скверах и т. д., ДПС обеспечивает безопасность дорожного движения, а вневедомственная охрана работает на объектах, подлежащих государственной охране. На участковых уполномоченных служебными инструкциями возложено более 100 различных обязанностей.

- На ваш взгляд, где в городе наиболее сложный участок работы?

- Выделить что-то одно практически невозможно, везде - на дорогах, в общественных местах, на различных объектах - обстановка достаточно напряженная. К примеру, сотрудники патрульно-постовой службы отрабатывают по Южно-Сахалинску порядка 70 процентов всех вызовов, поступающих на телефон 02.

- А оставшиеся 30 процентов?

- Это уже работа оперативно-следственных групп, участковых уполномоченных, сотрудников ДПС - в зависимости от специфики вызова.

- Насколько я знаю, в области действует широкомасштабная программа по профилактике преступлений. Пожалуйста, несколько слов о ней.

- Необходимо сказать о том, что в течение нескольких последних лет руководство сахалинского УВД неоднократно выходило в администрацию области с рядом инициатив по принятию профилактических программ. В 2005 году, в частности, была принята программа материально-технического обеспечения органов внутренних дел с ежегодным финансированием более 7 млн. рублей. На эти средства были приобретены новый транспорт, оргтехника, система видеонаблюдения. Достаточно сказать, что в 9 местах города эта система уже работает с выходом на диспетчерский пункт дежурной части УВД. В следующие 2-3 года еще 10 районов города будут обеспечены видеонаблюдением.

В марте нынешнего года губернатором был подписан закон "Об областной комплексной целевой программе "Профилактика правонарушений в Сахалинской области на 2007-2010 годы". Основными задачами программы являются профилактика безнадзорности несовершеннолетних, незаконной миграции, социализация граждан, освободившихся из мест лишения свободы, а также снижение правового нигилизма населения и т. д. Общее финансирование программы составляет 126 млн. рублей. Планируется значительную часть этой суммы направить на приобретение служебного жилья и улучшение материально-технического оснащения подразделений милиции общественной безопасности, в первую очередь участковых уполномоченных, инспекции по делам несовершеннолетних, ППС и ДПС, подразделения по борьбе с правонарушениями на потребительском рынке.

- Александр Иванович, много разговоров ходит о либеральности отечественного законодательства, о том, что зачастую преступления по некоторым судебным решениям остаются без адекватного наказания. Бытует стойкое мнение, что нормы законов в части наказаний необходимо ужесточать. А ваше мнение на сей счет?

- Я согласен с таким мнением и говорю об этом как практик. Мои коллеги, к примеру, задерживают угонщика автомобиля с поличным, в ходе следствия доказывают еще несколько эпизодов аналогичных преступлений, а по решению суда преступник зачастую получает условный срок наказания. Оставшись на свободе, он... продолжает заниматься угонами. Я выступаю не столько за ужесточение, сколько за реальную меру наказания. Знаю, что в суде принимают во внимание множество факторов в оправдание преступника, такие как положительная характеристика по месту работы или учебы, но ведь тогда страдающей стороной, причем вторично, остается потерпевший. Первый раз он пострадал материально, второй раз - морально.

- Давайте вспомним добрым словом народные дружины, которые много лет назад вместе с милиционерами патрулировали вечерние улицы. Есть ли сегодня необходимость в их возрождении?

- Вопрос привлечения населения к охране общественного порядка очень актуален и для руководства УВД, и для граждан. Примерно год назад в МВД был подготовлен законопроект о возрождении подобных общественных формирований. За прошедшее время депутаты Госдумы так и не нашли возможности рассмотреть и принять положительное решение по данному документу. Камень преткновения - материальное стимулирование добровольных помощников. Авторы законопроекта предлагают выплачивать определенную сумму денег за каждое дежурство либо предоставлять гражданам отгулы с сохранением среднесуточного заработка.

Областной закон от 3 декабря 2003 года "Об участии граждан в охране общественного порядка на территории Сахалинской области" остается в большей степени на бумаге, опять же в связи с нерешенностью вопроса социальных гарантий и материального стимулирования добровольных дружинников.

В текущем году в Южно-Сахалинске введено в практику совместное несение службы сотрудниками милиции и частных охранных предприятий. За 9 месяцев ими было отработано 420 вызовов, раскрыто 3 преступления, в УВД города доставлено 93 человека (в том числе в медвытрезвитель - 24, несовершеннолетних - 45, по ориентировкам за совершенные преступления - 12 человек). Инспекторами внештатного дивизиона ДПС ГИБДД в текущем году выявлено 1906 правонарушений, из них случаев управления автотранспортом в нетрезвом состоянии - 125.

- Накануне профессионального праздника принято говорить только о приятном. И все-таки, назовите, пожалуйста, основную проблему вашего подразделения, которая мешает в работе.

- Проблема № 1 - текучесть кадров. Это следствие, а причины лежат на поверхности: небольшая зарплата при огромном объеме работы, причем зачастую проходящей в вечернее и ночное время, в праздничные и выходные дни. Средняя зар-плата по подразделению составляет сегодня около 13 тысяч рублей. При этом расклад такой: молодые милиционеры первого года службы имеют лишь 9 тысяч рублей, а ветераны с 20-летним стажем выслуги - около 17 тысяч. Основная текучка - до 40 процентов - приходится как раз на сотрудников первого года службы.

По ходатайству руководства УВД в администрации области было принято решение о доплатах сотрудникам милиции (в частности в патрульно-постовой службе) по 2000-2500 рублей ежемесячно; участковым уполномоченным доплаты в тех же пределах идут за счет городского бюджета. Руководство МВД неоднократно выходило в правительство и Госдуму с предложением об увеличении денежного довольствия рядовых сотрудников. Но и этот вопрос пока не решен положительно.

- А вот теперь поговорим о празднике. Нынче российские органы внутренних дел отмечают юбилей - 90 лет. Историю сахалинской милиции пишут люди. Расскажите о тех, кто служил и служит рядом с вами, кто прошел путь от рядового до руководителя.

- Рядом остаются ветераны - те, кто служит здесь уже 20 и более лет. Это командир ОМОНа полковник милиции Василий Односторонцев, который начинал свою деятельность сержантом патрульной службы. Кстати будет сказать, что по итогам работы в Северо-Кавказском регионе в текущем году наш ОМОН вошел в тройку лучших подразделений России. Среди ветеранов еще хочется отметить заместителя начальника управления ГАИ полковника милиции Юрия Кузьменко и начальника отдела охраны общественного порядка полковника милиции Юрия Валько... Перечислять можно долго, поскольку в каждом подразделении трудятся ветераны, имеющие по 20-25 лет выслуги. Я бы хотел поздравить всех коллег с профессиональным праздником. Искренние слова глубокой благодарности говорю всем тем, кто посвятил многие годы жизни защите законных интересов сахалинцев и курильчан, кто первым приходил на помощь пострадавшим от тайфунов, землетрясений и других стихийных бедствий, кто образцово выполнял свой служебных долг.

В этот знаменательный день мы склоняем головы перед памятью наших боевых товарищей, погибших в борьбе с преступностью. От имени руководства, коллегии УВД выражаю благодарность ветеранам органов внутренних дел, чей бесценный опыт сохранен и взят на вооружение новым поколением милиционеров.

Беседовала Наталья ДВОРКИНА, газета «Южно-Сахалинск сегодня».

8 ноября 2007г.