Бедные и богатые были всегда. Общество равных возможностей человечеству, увы, построить не удалось. Другой вопрос, насколько велик разрыв между богатыми и бедными, сколько в стране первых и вторых и чем в конечном счете оборачиваются социальные диспропорции. Об этом и шла речь в конце минувшей недели в областной Думе.

Так получилось, что в четверг на очередном заседании депутаты обсуждали некоторые вопросы, которые касаются социальной защищенности сахалинцев. А на следующий день на парламентских слушаниях, посвященных проблеме бедности, конкретные детали сложились в картину, не особо радующую душу…

Бурное обсуждение депутатов вызвало предложение направить часть средств, заложенных в бюджете на исполнение программы социальной помощи малоимущим, на питание пострадавшим невельчанам. Помочь тем, кто пережил удар стихии, - дело благородное. Но многие избранники встретили это предложение в штыки. Не потому, что были в принципе против такой помощи. Протест вызвал источник финансирования выплат - сэкономленные "программные" деньги. Дело в том, что на организацию питания детям из малоимущих семей на 2007 год предусмотрено около 48 миллионов рублей. Анализ же показал, что более 8 миллионов израсходованы не будут. Вопрос: почему? Что, дети кушать не хотят? Или есть какие-то иные причины такой экономии? Вот тут-то и сошлись в дебатах островные законодатели.

Реалисты акцентировали на том, что не всякая малоимущая семья стремится получить справки, подтверждающие право ребенка кормиться в школе бесплатно. Не секрет, что многие семьи из этой категории ведут асоциальный образ жизни. Пьющим родителям недосуг ходить по учреждениям и оформлять бумажки. Поборники социальной справедливости упирали на причину моральную - дескать, родителям стыдно, что приходится доказывать бедность (хотя, замечу уже от себя: если твой ребенок голодает, то какой может быть стыд? Стыдно за то, что он не имеет куска хлеба). Вместо того чтобы заставлять малоимущих гоняться за каждой справкой, органы соцзащиты сами должны выявлять такие семьи и обеспечивать детей школьными обедами. А еще лучше - бесплатно кормить всех учеников 1-4-х классов, что, собственно, администрация области обещала несколько месяцев назад.

В конечном итоге, продискутировав полтора часа, вопрос сначала завалили, а потом вернулись к нему и приняли положительное решение - сэкономленные средства выделить пострадавшим невельчанам на питание, администрации же напомнить о ее обещании бесплатно кормить всех младшеклассников.

В ходе дискуссии прозвучала цифра - в области 18,5 тысячи учеников начальных классов. Кормят из них более 7 тысяч. То есть большая часть юных школяров - из малоимущих семей. А сколько из них продолжают голодать из-за неоформленных справок? Довольно впечатляющий показатель на фоне наших инвестиционных достижений. Однако цифры, приведенные на следующий день в ходе парламентских слушаний, удручают еще сильнее. По словам депутата Александра Болотникова, который вместе с коллегой Владимиром Горшечниковым выступил инициатором этого мероприятия, свыше 10 тысяч работников бюджетной сферы имеют заработную плату ниже прожиточного минимума. То есть люди не бездельничают, заняты нужным обществу трудом, но государство оценивает их труд, говоря судейским языком, ниже нижнего предела. Еще хуже ситуация с пенсионерами. 131 тысяча островитян получают пенсию, размер которой составляет 84 процента прожиточного минимума. А прожиточный минимум - всего лишь норма физиологического выживания, да и то рассчитанная по весьма сомнительным критериям.

Однако даже многие из тех, кто официально не относится к малоимущим, вряд ли могут сказать, что уровень жизни их удовлетворяет. По статистике, 8,9 процента сахалинцев имеют доход 7,7 тысячи рублей, 14 процентов - 12 тысяч рублей. Исключите из этих сумм обязательные платежи - что останется на просто жизнь? Неудивительно поэтому, что борьба с хаотичностью и великим множеством льгот, которая начиналась еще лет 10-15 назад, сошла практически на нет. Власть вновь вынуждена расширять льготы, чтобы хоть как-то возместить низкие пенсии и зарплаты. Изменений в льготные законы вносится столько, что уже и бедные в них запутались. А спор, кого кормить бесплатно, продолжает обостряться, играя на руку политикам всех мастей.

Как найти выход из этого тупика, порождающего социальную апатию и озлобление? Об этом и говорили участники слушаний. Понятно, что проблема комплексная и не решается автоматическим повышением всех пособий и зарплат, чего требуют идеалисты, уповая на стабфонд и золотовалютные запасы. Причины бедности ведь тоже различаются. Одним действительно необходимо платить достойную пенсию, а другим - давать возможность нормально зарабатывать, например, вводя отраслевые системы оплаты труда в бюджетной сфере. Об этом рассказала руководитель управления по труду Мая Шмелева. Сейчас в области готовится целый комплекс мер для перехода на отраслевую систему, которая уже дала положительные результаты в ряде регионов. Однако заместитель председателя облсовпрофа Виталий Агеенко призвал очень тщательно подходить к экспериментам с оплатой труда, чтобы не наломать дров. Он же предложил инициировать рассмотрение Госдумой закона о трудовых пенсиях - слишком много в нем несуразностей и нестыковок.

О пенсиях говорилось вообще много. Не должно быть так, что человек, честно трудившийся десятилетия, в одночасье оказывался не просто бедным - нищим. Мизерные прибавки то к базовой, то к страховой части пенсии эффекта не дают - повышение тут же съедается инфляцией. Особенно почувствовали это пенсионеры нынешней осенью, когда цены на ряд товаров подскочили вдвое. Оно, конечно, греет душу, что недавно депутаты Госдумы в первом чтении приняли закон, касающийся повышения пенсий северян и сохранения им северных надбавок при выезде на материк. Но даже при этом раскладе угнаться за прожиточным (хотя бы!) минимумом пенсионеры не в состоянии. Да и надо ли ориентироваться на этот самый минимум?

По мнению Александра Болотникова, честнее и справедливее ориентироваться на минимальный потребительский бюджет, который включает в себя более широкий спектр товаров и услуг. Если брать за основу именно его, то для достижения среднего достатка сахалинская семья из четырех человек должна иметь доход не ниже 50 тысяч рублей. При применении этого индикатора уровня жизни за чертой бедности у нас в области находятся 27 процентов граждан. Кстати, председатель городского Собрания Павел Алборов напомнил участникам слушаний, что когда-то оценка уровня бедности была совсем иной. И понадобились некоторые манипуляции со статистикой и показателями, чтобы картина стала благополучной. Но бумажное благополучие котлету, по выражению другого оратора, не заменит. Пока что мы хлеб жуем всухомятку…

Вспомнили на слушаниях и об областном фонде поколений, который не работает со дня принятия закона о нем, и о бедных муниципальных образованиях, которые в силу дефицитности бюджетов держат своих врачей и библиотекарей в черном теле, и о ничем не объяснимых гигантских разрывах в зарплатах начальников и рядовых рабочих, и о нерадивых работодателях, не перечисляющих взносы в Пенсионный фонд и заведомо обеспечивающих своим работникам убогую старость… В итоге приняли рекомендации, адресованные правительству, Госдуме, администрации области и островному парламенту.

- Это, по существу, стратегический план нашей работы, - сказал один из инициаторов слушаний. - Дай бог, чтобы они привели к таким же стратегическим успехам на фронте борьбы с бедностью. И чтобы многим удалось дожить до светлой победы…

Виктория ВАСИЛЕНКО, газета «Южно-Сахалинск сегодня».

18 октября 2007г.