Этим летом по квартирам нашего дома разослали письма. Не простые - с уведомлением. Нам предлагалось заочным голосованием определить, доверяем ли мы управлять нашим домом ООО "ЖЭУ-9". Как я потом узнала, 66 процентов собственников моего дома такое доверие компании оказали. Еще я узнала, что ООО "ЖЭУ-9" - это вовсе не МУП "ЖЭУ-9", которое годами обслуживало мой дом, а вновь образованная структура, учрежденная частными лицами. Признаться, это несколько насторожило: откуда взялись две одноименные компании и почему именно ООО предложило нам свои услуги? Пришлось идти разбираться к руководителю управления по вопросам реформирования ЖКХ Южно-Сахалинска Владимиру ГУСЕВУ.

- Владимир Алексеевич, как получилось, что вместо привычного МУП, которое контролируется администрацией города, дома уходят под управление частных структур?

- Вообще-то, вопрос несколько запоздалый. Уже несколько лет, как в Южно-Сахалинске идет процесс демонополизации жилищно-коммунального хозяйства, существуют соответствующая концепция и программа. Еще в 2004 году в ее рамках было создано три муниципальных унитарных предприятия - ЖЭУ № 8, 9, 10. Они стали самостоятельными предприятиями, работающими на хозрасчетной основе. И неплохо, кстати сказать, работающими.

- То есть они вышли из прямого подчинения тресту?

- Да, и теперь сами строят свою деятельность по обслуживанию домов. В 2005 году из состава треста выделились еще три ЖЭУ - № 2, 4, 14. Часть коллектива на общем собрании принимала решение выйти из МУП ЖПЭТ и учреждала общество с ограниченной ответственностью. Таким образом, у последнего более четко определялись функции именно управляющей компании, а у ЖЭУ появлялись две функции - обслуживания и управления. И это очень хорошая практика, ведь жилтрест ежемесячно контролирует все объемы выполненных работ по текущему ремонту и содержанию жилья.

- А какая мне, жителю, разница, у кого какие функции? Мне важно, чтобы во дворе было чисто, а в доме не прорывало трубу.

- Напомню, что суть жилищной реформы заключается в том, чтобы жилищно-коммунальная сфера стала конкурентной, чтобы туда пошли инвестиции, а собственники жилья могли выбирать наиболее эффективную форму управления домом.

- И предполагается, что выделяющиеся из треста структуры - по сути, его же продолжение - создадут конкурентную среду?

- Это были только первые шаги, которые показали, что ЖЭУ могут довольно эффективно работать самостоятельно. Сейчас начали создаваться общества с ограниченной ответственностью, которые учреждаются частными лицами.

- То есть собираются два-три человека и создают управляющую компанию, так?

- В принципе, так. Хотя в большинстве случаев это тоже бывшие работники ЖЭУ, которые решили, что могут работать на коммунальном рынке. Именно такая компания и предложила свои услуги в качестве управляющей вашему дому.

- А почему ее название дублирует название муниципального унитарного предприятия? Жителям впору запутаться - одно ЖЭУ-9 предлагает свои услуги как УК, а второе ЖЭУ-9 конкретно обслуживает дом.

- Я согласен, что это не лучшая практика. Новые ООО кроме прежнего названия еще и юридические адреса имеют те же, что и МУП. Это может ввести в заблуждение жителей, поэтому нужно внимательно читать, кто именно предлагает свои услуги, чтобы не спохватываться задним числом.

- А почему в письмах, разосланных собственникам квартир, предлагались услуги именно этого общества, а не МУП?

- Потому что именно это общество проявило активность: организовало инициативную группу, которая провела всю процедуру по выбору управляющей компании. Закон допускает проведение заочного общего собрания и голосования по выбору УК. Здесь, мы считаем, никакие нормы не нарушены. Есть протоколы, есть данные жителей, которые письменно оформили свою позицию. Если вас интересует, не злоупотребили ли вашим именем, внеся, скажем, его в протокол, если вы никак не отозвались на предложение проголосовать, вы можете проверить это в нашем управлении, у нас собраны все копии документов. (Я, кстати, проверила. Моей фамилии там действительно нет - я не голосовала. - Прим. авт.) Но УК лучше не заниматься сомнительными делами - в случае чего решение о выборе может быть признано фальсифицированным со всеми вытекающими последствиями.

- Частные компании в жилищной сфере появились. А защита у людей от их возможных неправедных действий есть?

- Есть, если сами собственники об этом позаботятся. Впереди период заключения договоров с УК. И вот тут надо четко проследить, чтобы в договорах были оговорены все платежи и перечень обязательств, которые берет на себя УК.

- Как-то, знаете ли, поеживаешься. Что мы понимаем в тарифах, коммунальных работах? Какие у нас гарантии, что УК будут все это добросовестно исполнять? Может быть, не стоит пока так широко внедрять в ЖКХ частные структуры? Как-нибудь бы плавно, постепенно, сохраняя контроль муниципалитетов, хотя бы на какое-то время, пока частники не докажут своей дееспособности на этом рынке.

- В общем-то мы и пытались это сделать, переводя ЖЭУ на хозрасчет, но при этом сохраняя контроль над ними. Но запретить создание частных УК не можем - закон не позволяет. Да наверное, и не надо этого делать, частный бизнес должен приходить в ЖКХ. Параллельно муниципалитет хотел создать открытые акционерные общества со 100-процентным уставным капиталом. Одно даже зарегистрировали.

- Почему только одно?

- В июле вышел федеральный закон "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства". В этом законе оговаривается, кто имеет право на получение средств фонда, предназначенных на капремонт и переселение из аварийного жилья. Так вот, получить их смогут только те территории, где действуют организации жилищно-коммунального комплекса с долей участия в уставном капитале муниципалитетов не более 25 процентов. И количество таких организаций с годами должно расти, иначе право на получение средств будет утеряно. Так что о 100-процентном участии муниципалитета в деятельности этих организаций речи идти не может, если мы хотим, чтобы фонд софинансировал данные расходы.

- А мы этого хотим?

- У нас, как и у большинства муниципальных образований, денег на массовый капремонт и переселение нет. Их нет и у ТСЖ. Чтобы ТСЖ накопить на ремонт дома, надо собирать взносы много лет.

- И что вы теперь собираетесь делать с акционерными обществами?

- Будем думать. Но тенденция такова, что роль и муниципалитетов в ЖКХ сокращается.

- Однако за муниципалитетами остается функция выбрать для тех, кто не определился со способом управления многоквартирными домами, управляющую компанию.

- Да, муниципалитет должен провести конкурс среди управляющих компаний на право обслуживания таких домов. Сейчас мы готовимся к этому конкурсу. В нем могут участвовать все: и МУП, и трест, и частные компании, если они будут соответствовать всем установленным правительственным постановлением требованиям. У таких компаний должны быть банковские или страховые гарантии, им предъявляется перечень обязательных и дополнительных работ, которые они будут обязаны выполнять в рамках существующих тарифов, и т. д.

- Интересно: те жители, кто не желает выбирать способ управления домами и полагается в этом на выбор муниципалитета, защищены от возможного произвола УК лучше, чем те, кто сегодня проявил инициативу? Ведь от частных компаний никто не требует, чтобы они запасались банковскими гарантиями.

- По логике это должны делать собственники, совершившие свой выбор. Но что касается муниципалитета, то он только выбирает компанию, а вмешиваться в ее деятельность права не имеет. И в случае чего разбираться с недобросовестной УК тоже будет через суд. Не стоит думать, что у муниципалитета здесь нет проблем. Они уже сегодня очевидны.

- Какие именно?

- Некоторые существующие УК нацелены на то, чтобы брать под управление дома, пребывающие в относительно хорошем состоянии, оставляя ветхое жилье муниципалитету. А такое жилье даже освобождено от коммунальных платежей, за исключением уборки мусора. А если и не освобождено, то в любом случае требует больших вложений. Заставить же УК брать под управление невыгодный им жилфонд мы не можем - нет таких требований в законе. Вот и получается, что ООО "ЖЭУ-8" будет управлять более-менее приличными домами, а так называемый поселок угольщиков отойдет скорее всего компании, выбранной муниципалитетом по конкурсу. А на него и затрат больше. Так что вопросов множество. Но в любом случае подвижки идут. Мы все-таки создали в ЖКХ конкуренцию и уже ощутили некоторые ее плоды.

- В том числе и отрицательные?

- Прежде всего положительные. Оказалось, что и в жилищно-коммунальном хозяйстве вполне успешно могут действовать экономические законы, активнее пошел процесс создания УК, да и сами жители начали проявлять интерес к коммунальным проблемам. Работники нашего управления в прошлом и нынешнем году ходили на собрания жильцов, объяснили их права и возможности, проводили семинар для домоуправов. Выяснилось, что есть инициативные жители, которые готовы участвовать в реформировании ЖКХ. Это плюсы.

- А минусы?

- Все-таки инициативных горожан пока мало. Не все УК четко осознают, какую ответственность берут на себя. Так, например, произошло с управляющей компанией ООО "Жилищник-15". Оно фактически прекратило свою работу, даже ее не начав. И хорошо, что процесс не зашел слишком глубоко и трест смог вернуть этот дом под свою опеку. Поэтому я хочу посоветовать всем - делая свой выбор, постарайтесь вникнуть во все детали. Мы готовы оказать жителям любую консультацию и помощь. Телефон нашего управления 46-44-07. Думаю, что постепенно с помощью горожан мы все-таки сумеем сдвинуть "коммуналку" с места.

Записала Виктория ВАСИЛЕНКО, фото Виктора ТИТОВА, газета «Южно-Сахалинск сегодня»

13 сентября 2007г.