Информация: Общество

Пассажирские перевозки: без реорганизации не обойтись


Женщина уже дошла до середины пешеходного перехода. Но потом, видимо, о чем-то вспомнила и повернула обратно. И угодила под колеса микрушки.

Результат - травмы различной степени тяжести. Этот случай произошел на одном из перекрестков Южно-Сахалинска неделю назад. В тот раз автобус оказался без пассажиров. К сожалению, в городе происходит немало ДТП с участием, а нередко и по вине водителей автотранспорта общего пользования.

В середине октября в управлении Госавтодорнадзора по Сахалинской области (УГАДН) состоялось совещание с руководителями автотранспортных предприятий, на котором присутствовали представители УВД города и отдела транспорта департамента городского хозяйства. Обсуждали вопросы организации и безопасности пассажирских перевозок в областном центре и необходимость замены подвижного состава в соответствии с требованиями ГОСТов в их новой редакции.

Рассказывает Вячеслав ПЬЯНЗИН, начальник УГАДН.

- Что касается аварийности, то в первом квартале нынешнего года наблюдался рост ДТП в пассажирских перевозках. Поэтому, начиная с мая, два-три раза в неделю, преимущественно в утренние часы пик, мы выезжаем на линию совместно с сотрудниками ГИБДД, выявляем нарушения Правил дорожного движения.

Эта работа продолжается и сегодня. В числе самых распространенных нарушений - выезд маршруток на встречную полосу, проезд на запрещающий сигнал светофора. Думаю, не нужно объяснять, чем чреваты такие действия. Когда останавливаем автобус из-за нарушения Правил дорожного движения, пассажиры возмущаются. Их, конечно, можно понять - люди торопятся на работу. Но не стоит забывать, что любой может оказаться пострадавшим, если не принимать мер к нарушителям. Сегодня у нас на маршрутах города работают около сотни водителей, которые прибыли из других регионов страны. Люди приезжают зарабатывать деньги - любым путем. Отсюда - пренебрежение Правилами дорожного движения. Подтверждение тому - случай, который произощел в начале года, когда на железнодорожном переезде по улице Сахалинской автобус выехал на красный свет семафора и на него опустился шлагбаум. Конечно, и водитель, и предприниматель, у которого он работал, наказаны. К сожалению, нынче положение дел таково, что и водители, и водители-предприниматели стремятся к получению максимальной выгоды, мало задумываясь о последствиях.

- Что-то предпринимается для наведения порядка?

- Чтобы в какой-то степени дисциплинировать нарушителей, УГАДН реанимировало талоны учета нарушений, получившие жизнь в областном центре еще в 2001 году. Но к сожалению, отметки в них реальных последствий не влекли, поскольку ответственность за нарушения не предусматривалась. Сегодня эти талоны имеются только у водителей общественного автотранспорта, за исключением, как это ни странно, водителей МУП ПАТО.

Наша служба обратилась в администрацию города со своими предложениями. И сегодня уже работает новое постановление мэра Южно-Сахалинска. Согласно ему предприятие-оператор по представлению контрольно-надзорных органов вправе отстранять нарушителей от работы на маршрутах пассажирского автотранспорта. Три записи - и с работой водителя на маршруте можно попрощаться. Тем более и в новых договорах между оператором и перевозчиком сейчас предусмотрен ряд условий по расторжению договора. Мы рассчитываем, что новые правила принесут конкретные результаты и с линий отстранят злостных нарушителей.

Нарушения фиксируют не только в талонах, учет ведется и непосредственно в УГАДН, где ежемесячно подводится итог: сколько их совершено водителями каждого предприятия. Кроме этого после подведения итогов информация по всем нарушениям поступает мэру города и будет учтена при проведении очередного конкурса на размещение муниципального заказа.

- Почему бы просто не лишать нарушителей лицензии?

- Сделать это сложно. У нас в городе семь ПАТП. По каждому дорожно-транспортному происшествию с участием их водителей была проведена проверка выполнения лицензионных требований и условий, составлены протоколы в отношении должностных лиц. К сожалению, пока правительством не утвержден перечень грубых нарушений, на основании которых можно было бы приостановить действие лицензии. По этой же причине суд не примет протоколы на ее аннулирование. Оно возможно только в случае наступления тяжелых последствий ДТП. В судебном порядке мы привлекаем нарушителей к административной ответственности посредством взыскания штрафа. Например, уже оштрафованы (каждый на три тысячи рублей) ООО ПАТП-1, пять водителей-предпринимателей, двое из которых - субподрядчики ПАТП-3, один - ПАТП-1 и два - МУП ПАТО.

- Каковы сегодня требования к подвижному составу, занятому в пассажирских перевозках?

- Одно из главных предполагает наличие в автобусе, перевозящем пассажиров, двух дверей. Речь идет именно об автобусах особо малой вместимости, поскольку, по крупному счету, их использовать на регулярных перевозках нельзя. Но к сожалению, реальность такова, что именно микрушки перевозят большинство пассажиров. Пока они занимают большой сегмент на рынке перевозок, и с этим приходится считаться. Однако пора наводить порядок, и наше управление начало с автобусов особо малой вместимости, которые сегодня популярны у предпринимателей-перевозчиков. В большинстве из них отсутствуют аварийные люк и дверь, ограничен шаг между сиденьями (неудобство особенно ощущается в зимнее время). В некоторых автобусах есть аварийная дверь, но к ней нет свободного доступа, потому что заставлена сиденьями. Пассажирам в случае ДТП придется разбивать окна. Мы составляем акты нарушений, направляем их руководителям предприятий и, если они не устраняют нарушения, передаем материалы в суд для привлечения к административной ответственности. Но эта мера должного эффекта не дает, поэтому единственный выход - замена или модернизация подвижного состава. Сейчас муниципальное предприятие начинает получать автобусы, которые соответствуют предъявляемым к перевозке пассажиров требованиям. В декабре в город должны поступить десять из двенадцати новых - с конвейера - больших автобусов из Кореи (два уже подошли). Но заменить весь парк в одночасье невозможно. Тем не менее мы настроены на то, чтобы со временем сделать весь пассажирский автотранспорт соответствующим требованиям безопасности.

Кстати, ранее требования ГОСТов не касались транспорта предприятий и организаций, доставляющих сотрудников,

например, к месту работы и обратно собственными автобусами. С 1 января следующего года ГОСТы будут распространяться и на них, что позволит контролирующим органам более жестко спрашивать со всех перевозчиков.

- Должны ли автопредприятия-операторы контролировать работу автобусов на линии?

- Согласно договору с администрацией города они должны организовывать работу автобусов на маршрутах, составлять графики движения и, конечно, контролировать их выполнение. А также своевременно и в полном объеме проводить инструктаж кадров, мероприятия, направленные на повышение квалификации, следить за тем, чтобы водители имели соответствующие профессиональные категории, опыт работы. Пока же, к сожалению, контроль со стороны предприятий-операторов за работой пассажирского парка очень слабый. За девять месяцев мы провели 26 проверок и выявили 138 нарушителей Правил дорожного движения. В ходе всероссийской операции "Автобус" мы также совместно с сотрудниками ГИБДД проверяли выполнение лицензионных требований перед выпуском автобусов на линию. Картина неутешительна. Примерно 70 процентов транспорта имели технические неполадки. А ведь и контроль за исправностью автомобилей лежит именно на операторах. О чем и шла речь на совещании. По его итогам принят ряд предложений и рекомендаций, в частности усилить диспетчерскую службу. Мы, конечно, будем контролировать их исполнение, но всем ясно, что пассажироперевозки нуждаются в реорганизации. Наша служба готова участвовать в этом, вносить свои предложения. Но нужны совместные усилия - и надзорных органов, и власти, и самих перевозчиков.

Лариса ВЛАДИМИРОВА, фото Виктора ТИТОВА, Газета «Южно-Сахалинск сегодня».

2 ноября 2006г.


Вернуться назад