Информация: Общество

Закон что дышло... Доколе?


Человеку, чтобы его жизнь была счастливой и радостной, многое нужно. Он должен быть свободен от нужды и страха за завтрашний день, за будущее своих детей, иметь возможность удовлетворять растущие материальные и духовные потребности. Достичь этого он может, работая. Право на труд, декларированное Конституцией России, как бы автоматически гарантируется с соответствующим материальным вознаграждением и иными социальными благами. Однако написанное пером порою расходится с реалиями современной отечественной действительности. Свидетельство тому - бесконечный поток жалоб, поступающих в управление по труду области, связанных с нарушением паритета между работником и работодателем. Только в прошлом году сюда за разъяснениями обратились более двух тысяч человек. Кроме того, 600 организаций различных форм собственности. Несмотря на то что новый Трудовой кодекс РФ действует три года, отдельные его статьи требуют дополнительных разъяснений. Сегодня у нас в гостях начальник управления Мая Алексеевна ШМЕЛЕВА.

- Вопросы, с которыми обращаются граждане, самые разные, - рассказывает Мая Алексеевна Шмелева. - Нарушения при приеме на работу, оформлении трудовых отношений, предоставлении отпусков и оплате проезда, расчете среднего заработка при уходе в отпуск, а также в части оплаты сверхурочной работы. Кстати, последние превратились в норму, судя по письмам и устным заявлениям работающего населения.

За время действия Трудового кодекса принят пресловутый 122-ФЗ, который отдал часть полномочий субъектам Федерации. Согласно этому федеральному закону молодежь северных регионов, прожившая в них пять лет, лишилась права получать в полном размере северную надбавку. В этой связи администрацией области была проведена большая работа по восстановлению справедливости. Депутаты областной Думы рассмотрели вопрос и приняли соответствующий закон о дополнительных льготах, вступивший в силу 1 января нынешнего года, по которому все молодые люди, занятые на работе в федеральных учреждениях и прожившие в области пять лет, с первых дней своей трудовой деятельности будут получать северную надбавку в полном объеме, то есть в размере 50 процентов от заработной платы.

Много вопросов задается по поводу увольнений и сокращений работников в связи с реорганизацией предприятий. Но управление по труду не является контрольно-надзорным органом, поэтому наши специалисты могут лишь высказать собственное мнение и рекомендовать работодателям к нему прислушаться. Коль скоро этого не происходит и нарушения той или иной нормы трудового законодательства продолжаются, то мы направляем материалы исследований в Государственную инспекцию труда по Сахалинской области (это федеральный контрольно-надзорный орган), с которой тесно сотрудничаем, для наказания нерадивого руководителя. В прошлом году около 40 работодателей привлечены к административной ответственности. За задолженность по заработной плате прокуратурой и Государственной инспекцией труда материалы переданы в суд для дисквалификации руководителей, так как это является прямым нарушением трудового законодательства. Каждый работающий человек обязан вовремя получать заработную плату. Сегодня благодаря усилиям всех органов власти задолженность по заработной плате значительно снижена.

- Мая Алексеевна, ни для кого не секрет, что нынче, когда государственных предприятий с гулькин нос, а в основном на рынке труда всякого рода ОАО, ЗАО, ООО, ЧП и прочие, с работодателем особо не поспоришь без риска остаться на улице. Неужто так много отчаянных людей?

- Вы правы, работодателю не нравится, когда на него жалуются, поэтому зачастую за восстановлением справедливости к нам обращаются граждане после увольнения с работы. И нередко приходится объяснять заявителям, что коль скоро они пришли устраиваться на работу, надо не просто челом бить перед работодателем, а оговаривать условия, выгодные обеим сторонам, чтобы потом не кусать локти. Проработать, предположим, месяц и ничего не получить или получить меньше, нежели предполагал. Не оговорив предварительно существенные условия трудового договора, работник в дальнейшем получает не то, что ожидал, а это приводит к конфликту. Все моменты трудовых взаимоотношений необходимо решать заранее, а затем спокойно работать.

- Согласна, так должно быть. Тем не менее на многих предприятиях бытует практика, когда человек часть зарплаты получает по одной, официальной, ведомости, а часть в конверте, то есть "черным налом"…

- Да. Но в конверте деньги сегодня есть, а завтра нет. А если человек заболел, пошел в отпуск или увольняется, все начисления ему будут произведены только с официальной заработной платы. Вот и возникают конфликты.

- Думаю, такие вопросы решают в суде?

- Конечно, но там очень сложно доказать, что ты получал зарплату "черным налом". Работающие рядом едва ли станут свидетельствовать в пользу обиженного. Важно правильно оформить трудовые взаимоотношения. Трудовой договор, независимо от формы собственности предприятия, предусматривает для работника весь социальный пакет: ежемесячную зарплату, доплаты за сверхурочную работу, проезд в отпуск и т. д. Согласно трудовому законодательству даже частные предприниматели должны это делать, но с ними возникают проблемы. Если ты заключил с работодателем гражданско-правовой договор, то ни на какой социальный пакет претендовать не можешь.

- Почему?

- Потому, что отношения по гражданско-правовому договору регулируются Гражданским кодексом РФ, а не трудовым законодательством. Однако заключение такого договора правомерно лишь при выполнении какой-либо определенной разовой работы. К примеру, отремонтировал крышу, получил оговоренные в договоре десять тысяч, и, естественно, в этом случае никакие льготы, доплаты, отпуска тебе не положены. Многие же работодатели, уклоняясь от предоставления работникам гарантий и компенсаций, предусмотренных Трудовым кодексом, заключают такие договоры на выполнение постоянной работы, что является нарушением норм трудового законодательства Российской Федерации.

Еще на один аспект мне бы хотелось обратить внимание - начисление районного коэффициента. Все работающее население нашей области должно получать заработную плату с районным коэффициентом. Правительство РФ до сего дня не приняло единый нормативный правовой акт, который бы устанавливал районные коэффициенты. В связи с этим у нас продолжает действовать решение, утвержденное еще в 1991 году Сахоблисполкомом, согласно которому размер районного коэффициента на Курильских островах равен 2,0, в Охинском и Ногликском районах - 1,8, в остальных районах области - 1,6.

Немало обращений по поводу замены части отпуска денежной компенсацией. Трудовым кодексом предусмотрено право работника на замену части отпуска, превышающего 28 календарных дней, денежной компенсацией. Однако такая компенсация не допускается лицам, занятым во вредных условиях труда. Они должны полноценно отдыхать.

- Мая Алексеевна, несмотря на то что новый документ, регламентирующий трудовые взаимоотношения, действует три года, он по-прежнему вызывает много споров.

- Действительно, по выходе этого федерального закона сложно было работать со многими статьями Трудового кодекса из-за отсутствия комментария к ним. Практика показала, что документ нуждается в доработке. На протяжении последнего года федеральные органы работают над этой проблемой. Думаю, претерпит изменения статья, касающаяся ответственности работодателя за невыплату заработной платы. 1/300 рефинансированной ставки Сбербанка РФ - это такая незначительная цена за долги перед работниками, что она никоим образом не влияет на кошелек руководителя. Кроме того, в законе написано о праве работника приостановить свою деятельность, если ему не выплачивается зарплата, однако оплата во время этой вынужденной приостановки правительством не предусмотрена, что порождает множество вопросов, плюс масса других нюансов, которые в процессе работы Трудового кодекса выявили его слабые стороны. Надеемся, что с принятием закона о внесении изменений в трудовое законодательство спорные вопросы будут урегулированы. Кстати, российским правительством принято решение подготовить поправки также в административное и уголовное законодательство, которые ужесточат ответственность работодателей, в том числе индивидуальных предпринимателей, допускающих задержку выплаты заработной платы своим работникам.

Ирина БОРИСОВА, Фото Виктора ТИТОВА, Газета «Южно-Сахалинск сегодня».

30 марта 2006г.


Вернуться назад