Информация: Общество

"Однорукие бандиты" сбиваются в многочисленную банду


Каждый день я прохожу мимо шести игровых автоматов, возле которых постоянно толпятся люди разного возраста. Это минимальное количество "одноруких бандитов", которых я вижу ежедневно, просто по пути домой. Кажется, невзирая на все публикации и нарастающую тревогу общественности, они сбиваются в многочисленную и хорошо организованную банду. Недавно продуктовый магазинчик под названием "Егорка" переоборудовали в зал игровых автоматов под названием "Вегас". Еще один магазинчик, над которым красовалась вывеска "Народный" тоже стал "Вегасом". Похоже, что игровой бизнес становится прибыльнее, чем торговый.

Человеку не запретишь испытывать азарт и пытать судьбу на удачу. Некоторые занимаются экстремальными видами спорта, повышая уровень адреналина в крови. Но в этом случае они рискуют собственной жизнью и расплачиваются за любовь к экстремальному лично. "Однорукие бандиты" покушаются на жизнь и судьбу многих людей. Причем людей, которые могут и не подозревать, что они уже втянуты в нескончаемую игру с фортуной. Если некоторое время назад игроманию оценивали как возможную эпидемию, то сегодня о ней говорят как о птичьем гриппе - он уже есть и может превратиться в пандемию. А вакцины против игромании нет.

Власть посильно пыталась регулировать игорный бизнес, обязывая владельцев специфических заведений получать лицензии и платить налоги. Потом налоги остались, а лицензирование в связи с административными реформами оказалось как бы вне правового поля. К тому времени выяснилось, что в это поле никак не вписываются размножившиеся игровые автоматы. Большинство из них действуют как некая дополнительная услуга, которую оказывают продуктовые и промышленные магазины, рынки, а то и вовсе неизвестно кто, потому что стоят автоматы едва ли не в чистом поле и непонятно, кому принадлежат. Контролировать их работу, проверять настройку невозможно, потому как - кого контролировать? Но тот факт, что за этим бизнесом стоят заинтересованные люди, несомненен, иначе с чего бы автоматы плодились с такой скоростью?

Не дожидаясь, когда центр раскачается и приведет ситуацию в порядок, регионы сами стали пытаться регулировать игорную сферу. Недавно и наша областная Дума приняла в первом чтении законопроект, касающийся больной проблемы. Чем, конечно, заслужила одобрение общественности - наконец-то!

Однако при более пристальном знакомстве с законопроектом у меня возникло немало вопросов. Документ называется длинно - "О местах размещения игровых автоматов, а также об ограничении посещения залов игровых автоматов на территории Сахалинской области". Но как я в него ни вчитывалась, ответа на главный вопрос - где могут размещаться "однорукие бандиты" - не нашла. Про залы есть - их размещение должно осуществляться по согласованию с органами местного самоуправления. А вот про улично-рыночно-магазинные автоматы, которые никак не назовешь залами, ни слова. Кроме того, при расшифровке понятия "игровой автомат" упоминается игорное заведение, которое таковой и устанавливает. А как быть, если никакого заведения нет, а есть некий предприниматель, который просто купил или арендовал устройство и по договоренности с владельцем магазина установил его на арендованной же площади?

Автор законопроекта депутат областной Думы Александр Кислицин согласен с тем, что "дитя" не совсем доношенное:

- На самом деле ряд важных деталей упущен. При создании проекта закона подразумевалось, что игровые автоматы должны обязательно находиться в зале, а не в случайных помещениях или на улице. Но в процессе поправок это уточнение выпало. Справедливы и претензии по поводу игорных заведений. Думаю, что ко второму чтению мы внесем необходимые дополнения и текст станет более конкретным. Плохо, что до сих пор нет российского закона на этот счет. В Госдуму внесен проект, но когда его рассмотрят и что будет "на выходе", мы пока не знаем. Судя по тому, что никто особо не торопится регулировать этот бизнес, мы можем ждать долго. А ситуация уже нуждается во вмешательстве. Например, милиция, узнав, что мы готовим такой закон, попросила, чтобы сразу внесли поправки и в Кодекс об административных правонарушениях. Если будет ограничен доступ несовершеннолетних к азартным играм, то у милиции и других контролирующих органов должны быть полномочия на составление протоколов и привлечение виновных в нарушении закона к ответственности. Ждут закона и муниципалитеты. Они тоже пока не знают, что делать и как поступать с владельцами автоматов. А вообще, если откровенно, то наша работа может оказаться и зряшной. Примет Госдума свой закон, и, если областной будет ему противоречить, придется нам его отменять. Но что делать, работа у нас такая…

Основания для подобных предположений есть. Интересным представляется заключение правоведов на областной законопроект. Во-первых, они считают, что он регулирует не порядок размещения автоматов и посещения игровых залов, а отношения, связанные с предпринимательской деятельностью, регулированием прав и свобод человека. А это компетенция Федерации. Во-вторых, запрет на посещение залов игровых автоматов и участие в азартных играх лицами, не достигшими 18 лет, ограничивает их права, на что имеет право только федеральный законодатель.

Любопытная коллизия. Мы очень боимся рекламы пива, справедливо полагая, что незачем увлекать неокрепшие души взрослыми пороками. Но ставить под запрет участие тех же душ в азартных играх называется ограничением прав и свобод. Но тогда и запрет распивать спиртные напитки в общественных местах можно приравнять к покушению на свободу граждан, и права на вождение автомобиля следовало бы вручать не с

18 лет, как сейчас, а с 14, с момента получения паспорта.

Почему-то мне не кажется, что законы, федеральные или субъекта, регулирующие игорный бизнес, ждет легкая судьба. В нем крутятся огромные деньги, которые государство не контролирует. Поэтому ему выгодно существовать в полулегальном варианте, законопослушно выплачивая налог и скрывая истинные размеры прибыли. Этот бизнес будет бороться за свои интересы. И уже борется. Не потому ли он и обрел форму специфического предпринимательства, которое отпустили в вольное плавание? В этой реке тонут и взрослые, и дети, а правил безопасности не существует.

Хотелось бы ошибиться в предположениях, но это вряд ли. Депутат Александр Кислицин полагает, что к концу марта областной закон будет принят. Однако куда мы денем наши доморощенные "Вегасы" и бесчисленные "столбики", на которые ведь кто-то уже выдал разрешения? Похоже, что борьба с "однорукими монстрами" будет затяжной и переменно-успешной.

Виктория Василенко, Фото Виктора ТИТОВА, Газета «Южно-Сахалинск сегодня».

2 марта 2006г.


Вернуться назад