В 1999 году на Сахалине были зарегистрированы три случая заболевания холерой. Носителями инфекции стали туристы, побывавшие в Китае. Этот инцидент заставил контролирующие органы обратить более пристальное внимание на туристическую деятельность в плане защиты прав потребителей и благополучия человека.

Землей обетованной для сахалинских путешественников и коммивояжеров давно стал Китай. Десятки тысяч островных "челноков" побывали в этой стране в погоне за дешевыми вещами, при продаже которых на областном потребительском рынке можно получить максимальную прибыль. Но Китай - не только место супернизких цен. Здесь вполне возможно получить в довесок к партии ширпотреба вирусное заболевание, если, конечно, не соблюдать правила личной гигиены. Не случайно основными нормативно-правовыми документами, регламентирующими деятельность по оказанию туристических услуг, являются законы РФ "О защите прав потребителей", "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", "Об основах туристической деятельности" и ряд других положений, в том числе требования по обеспечению безопасности туристов и экскурсантов.

Туристический бизнес в нашей области в последнее время набирает обороты. Достаточно сказать, что только в Южно-Сахалинске действует 53 турагентства. География маршрутов - от стран Юго-Восточной Азии до Западной Европы и США. Поток желающих отдохнуть не иссякает. Однако прямо пропорционально количеству путешественников растут и требования к качеству предоставляемых услуг. Туроператор и турагент должны иметь лицензию на осуществление туристической деятельности и сертификат соответствия оказываемых услуг требованиям для жизни, здоровья туристов, сохранности их имущества и охраны окружающей среды в соответствии с действующим законодательством. Поэтому в их задачу входит отслеживание санитарно-эпидемиологического состояния в странах предполагаемых путешествий, дабы избежать неприятностей, связанных с вирусными инфекциями.

Несмотря на то, что чума, холера, желтая и прочие лихорадки, малярия в настоящее время встречаются редко, они имеют место быть в том же самом Таиланде, КНР, даже в благополучных Соединенных Штатах Америки. Поставить пограничный кордон заболеваниям - задача вполне выполнимая. Первый шаг на этом пути - информированность туриста. Для этого с ним заключается договор, в котором содержится вся необходимая информация: об организации услуги, о программе пребывания и маршруте путешествия, об условиях безопасности, о розничной цене туристского продукта и его оплате и т. д. При поездке в страну, где существует реальная опасность подхватить вирусную инфекцию, ему делаются прививки. Если человек четко следует всем правилам, то он вполне может избежать опасности. К счастью, за последние шесть лет в области не было зарегистрировано ни одного случая инфекционного заболевания среди туристов, приехавших из-за границы. Правда, кишечные расстройства имели место. Но они, как правило, связаны с приемом экзотической пищи. Ну не идут впрок лобстеры российскому желудку, воспитанному на мороженых полуфабрикатах. Да и питьевую воду лучше покупать в магазинах, нежели "наливаться" ею на дармовщину даже из-под заморского крана.

Тем не менее в сфере туристического бизнеса существует немало недочетов и нарушений. Большое количество их связано с вопросами страхования. Зачастую туристическая фирма снимает с себя всю ответственность, определенную в договоре страхования клиента. Это неправомерно. Если страховой полис передается потребителю, то деятельность туристической фирмы по его оформлению следует рассматривать как часть услуги по организации туристического обслуживания. Турфирма обязана предоставить полную информацию, относящуюся к договору страхования (о страховщике, об условиях страхования), а также передать надлежаще оформленный полис.

К числу часто встречающихся нарушений относятся также непредоставление информации или предоставление ее в неполном объеме, оказание некачественных услуг, нарушение прав потребителей при заключении договоров, внесение в них условий, ущемляющих права потребителей. К примеру, в нынешнем году в территориальное управление Роспотребнадзора по Сахалинской области поступило три заявления от потребителей на ненадлежащее выполнение договоров по предоставлению туристических услуг. Туристическая компания "Глобус-Тревел" отказала клиенту в туре в Таиланд при полной оплате стоимости путевки. В ходе проверки все факты, изложенные в жалобе, подтвердились. И бывшему директору фирмы пришлось вернуть деньги клиенту, чтобы материалы расследования не были переданы в следственные органы. Вот только за моральный ущерб ответственности никто не понес.

Сотрудники отдела защиты прав потребителей рассмотрели и жалобу на услуги турфирмы "ФинОйлКомпани" в связи с аннулированием тура без уведомления об этом потребителя. Налицо должностное преступление, которое нынче разбирается в управлении внутренних дел области. В стадии рассмотрения находится претензия И.П. Кузнецовой к туристическому агентству "Каравелла". Уплатив за путевку, она не смогла воспользоваться ею из-за болезни. Однако деньги назад не получила. Наиболее приемлемый выход - рассчитаться с потребителем за неиспользованную туристическую путевку за минусом фактически понесенных исполнителем услуги затрат. Кстати, статья 41 закона РФ "О защите прав потребителей" четко регламентирует административную ответственность за правонарушения от 50 до 300 минимальных окладов в зависимости от степени проступка. Но лучше все-таки не портить нервы ни себе, ни клиентам, желающим совершить путешествие в дальние или ближние страны.

Ирина БОРИСОВА, Газета «Южно-Сахалинск сегодня».

4 октября 2005г.