Информация: Общество

Как Иван Иваныч помыл машину в речке


Несанкционированная мойка машин в местах, для этого не отведенных (у водоемов, рек, водоразборных городских колонок), - на вершине пирамиды административных правонарушений.

Десять из двенадцати человек, приглашенных на очередное заседание городской административной комиссии, были задержаны на месте "преступления" как раз за этим занятием. Правда, только половина приглашенных оказались законопослушными гражданами. Они не испугались проливного дождя и на "разбор полетов" явились. Однако не все товарищи посчитали себя правонарушителями. А уж чего только не придумывает народ в свое оправдание, чтобы избежать ответственности! Вот, например, гражданин Азербайджана К., почти постоянно проживающий на Сахалине, был искренне удивлен странными, на его взгляд, вопросами членов комиссии:

- Я знал, что на реке мыть машину нельзя. Так я же мыл ее у колонки в городе! Что у колонки нельзя - я не знал! Там же знака нет.

- А на реке есть?

- И на реке нет.

- А откуда тогда знаете, что на реке мыть нельзя?

- Все знают… Больше не буду.

А вместо Д. на комиссию пришла жена. Сам он с работы отпрашиваться не стал - недавно устроился. Женщина изо всех сил пыталась отстоять своего супруга:

- Извините его, он не знал, что в Еланке нельзя мыть машину. Сами мы не местные. Недавно переехали в областной центр из Поронайска. Еще не знакомы с вашими правилами.

- А разве в Поронайске можно мыть автомобиль у реки? Там что, другие порядки? Закон-то распространяется на всех.

- Так я же и говорю: из Поронайска мы, деревенские, а здесь недавно…

Гражданин С. извиняться не стал и вины не признал:

- А где запрещающий мойку машин знак у водоколонки по улице Физкультурной в районе дома № 52? Не имеется! Значит, я ничего не нарушал. Вы бы лучше посмотрели, какая в реках вода грязная! Но ведь я-то не в реке машину мыл. А улицы в городе? А состояние дорог? Штраф мне платить нечем. У меня зарплата всего 12 тысяч. Да и то выдают раз в два месяца.

Председатель комиссии Юрий Мисько терпеливо объясняет:

- По поводу нарушения сроков вы-платы заработной платы стоит обратиться в соответствующие организации, контролирующие соблюдение законности. В прокуратуру, например. Сейчас закон строг к работодателям.

Но строптивый "правдоискатель" непременно должен оставить последнее слово за собой:

- Да кто там будет разбираться?.. А платить все равно нечем.

Предприниматель В. из областного центра также не согласен с протоколом:

- Воду я привез с собой в ведре. Да и не мыл я машину, только стекла и оптику протирал.

- А в лес-то зачем поехали? Стекла и около дома можно было протереть.

- Не хотел раздражать соседей. И от речки я был далеко. Так что никакого вреда природе я не причинял. Между прочим, у меня в ведре и вода теплая была. Говорю же, из дома.

- Как же вы ее довезли?

- В багажнике.

- Ну а использованную, грязную воду собирались обратно домой везти?

- Да нет, конечно. Но я бы ее аккуратно вылил…

Мойка автомобилей в неустановленных местах - не единственное правонарушение, которым приходится заниматься административной комиссии.

Головная боль города - это и уличные коробейники, стихийные торговцы фруктами и овощами. Один из них - приезжий из Таджикистана Рустам А. Он - постоянный "клиент" городской санэпидслужбы. Но на административную комиссию попал впервые. На вопрос представителя управления потребительского рынка, знал ли о том, что нельзя торговать в неположенном месте, отвечает проникновенно-убедительно с преувеличенным акцентом:

- Канэшно, нэ знал.

- И вас ни разу не предупреждали?

- Нэт.

Представитель ЦГСЭН удивлена:

- Вы еще скажите, что и в санэпидстанции ни разу не были.

Гражданин солнечной республики непробиваемо невозмутим:

- Нэт.

Оказалась на "штрафном" стуле и руководитель одной из городских парикмахерских. У входа в заведение на момент проверки не было урны для мусора (нарушение статьи 21 - правил благоустройства). После составления протокола урну установленного образца приобрели и отдали в покраску: акция возымела действие. Комиссия сочла возможным на первый раз ограничить меру наказания предупреждением. Впрочем, и никто из "мойщиков" к высшей мере - штрафу в 10 минимальных размеров оплаты труда - также "приговорен" не был. Минимум составил предупреждение, максимум - 5 МРОТ.

Была проявлена лояльность и к неявившимся на комиссию студентам. Им придется заплатить штраф в размере 3 МРОТ.

Как отмечают специалисты, за все время ни один правонарушитель из тех, кто побывал на комиссии, повторно на нее не попал. Значит, определенный воспитательный момент все же присутствует.

- К сожалению, многие сахалинцы из числа автовладельцев, - говорит Юрий Мисько, - не понимают, что установка знаков, запрещающих мойку транспортных средств возле тех же речек, невозможна. Ведь их пришлось бы размещать через каждые полметра. Однако всем непонятливым и делающим вид не стоит забывать, что отсутствие таких знаков не защитит нарушителей от ответственности.

От предупреждения до ареста

В связи с принятием нового федерального закона об административных правонарушениях принят и вступил в действие в конце марта 2004 года аналогичный закон Сахалинской области № 490. Соблюдение его сахалинцами - на контроле у административной комиссии, которая приступила к работе с 15 июля этого года. В ее составе сотрудники подразделения экологической милиции, правоохранительных органов: ГИБДД, УВД, управления потребительского рынка, предпринимательства и агропромышленного комплекса, санэпидстанции. Заседания комиссии проводятся по вторникам и четвергам. На каждое приглашаются от 10 до 20 человек. Причем попадают сюда не только южносахалинцы, но и гости города: кто из соседнего Корсакова, а кто и из бывших союзных республик, например, Азербайджана, Таджикистана. Комиссия уже провела 35 заседаний. В отношении самых различных правонарушений (с июля до середины октября) принято 284 постановления. Вынесено 30 предупреждений, выписано штрафов на сумму 104100 рублей. Возмещено (только согласно предъявленным квитанциям об оплате) 18700 рублей. Выписка одного постановления обходится городу в 32 рубля 40 копеек. С виновного эта сумма не взыскивается.

Рассматриваются на комиссии вопросы по 12 статьям, которые утверждены городским Собранием. В их числе нарушения правил благоустройства и санитарного содержания города, правил уборки территории, правил содержания собак и кошек, выпас домашних животных и торговля в неустановленных местах, нарушение правил складирования материалов, правил наружного оформления объектов, правил содержания дождеприемных и смотровых колодцев, несогласованная вырубка зеленых насаждений, мойка транспортных средств в неустановленных местах. Постановлением мэра города определены сотрудники, которые вправе составлять административные протоколы по перечисленным статьям. Например, в список включены должностные лица ЖЭУ и администраций муниципального образования.

Самые распространенные нарушения - это мойка транспортных средств в неустановленных местах: возле водозаборных колонок, в лесопарковой зоне, на нерестовых реках и других охраняемых законом водоемах. Степень ответственности в этом случае определена статьей 19. Она предусматривает как предупреждение, так и наложение штрафа. Для его взыскания определен минимальный размер оплаты труда - 100 рублей. Причем согласно первой части он может быть установлен: в отношении физических лиц от 1 до 10 МРОТ, в отношении должностных - от 10 до 25, юридических лиц - от 20 до 50 минимальных размеров оплаты труда (на усмотрение комиссии). Вторая часть статьи 19 предусматривает наказание за повторное нарушение - для тех, кто с первого раза не усвоил, где можно мыть свой автомобиль, а где нет. Таким товарищам грозит наложение уже более ощутимого для бюджета штрафа. С физических лиц могут взыскать от 10 до 20 МРОТ, с должностных - от 20 до 50, с юридических - от 100 до 300 МРОТ. Еще под действие статьи 19 попадают такие нарушения, как остановка транспортных средств на газонах, в скверах, зеленых насаждениях, на проезжих дворовых территориях, а также стоянка разукомплектованных транспортных средств в неустановленных местах.

А вот статья 13 того же закона (торговля в неустановленных местах), по мнению специалистов, содержит существенный пробел. Во-первых, она предусматривает слишком мягкое наказание за нарушение: минимум для физического лица здесь 1 МРОТ, максимум - 5, для предпринимателя - 5 - 10, должностного лица - 10 - 15, а для юридического - 15 - 45 МРОТ. А во-вторых, за повторное нарушение ответственность просто не предусмотрена.

Решение о наказании правонарушителя комиссией принимается коллегиально. Этому предшествует определенная процедура. Сначала рассматривается правильность оформления протоколов, копии которых в обязательном порядке вручаются правонарушителям. При составлении протокола должностные лица информируют правонарушителя о явке на комиссию заранее. Например, если протокол составлен в пятницу, то на комиссии вас ждут в ближайший вторник. И только когда соблюдены все положенные действия, выносится решение. После его принятия закон отводит правонарушителю 10 дней для обжалования (в случае несогласия) решения в суде. Штраф должен быть оплачен в течение месяца, а квитанция предъявлена комиссии. Но увы. Многие после уплаты назначенной суммы не считают нужным делать это. Потому отследить фактическое поступление "штрафных" денег сразу довольно сложно. В случае неявки правонарушителя на административную комиссию она вправе рассмотреть дело и вынести решение в его отсутствие. Сообщение о нем несознательным товарищам отправляется почтой.

Согласно новому дополнению к Административному кодексу, если нарушитель уклоняется от уплаты штрафа, то в отношении его возбуждается дело административного производства. Оно рассматривается в суде. Тогда штраф взыскивается в двойном размере. Впрочем, все может закончиться и более плачевно, например, арестом на 15 суток. Правда, до этого еще не доходило. Как и до обращения граждан в суд на "несправедливое" решение комиссии. Ведь подходят здесь к каждому индивидуально, с учетом различных обстоятельств, материального состояния, возраста, того, насколько человек осознал собственное противоправное деяние.

Лариса ВЛАДИМИРОВА, Фото Виктора ТИТОВА, Газета «Южно-Сахалинск сегодня».

25 ноября 2004г.


Вернуться назад