Закрывается ли дом на Красной?

У Клавдии Петровны внезапно умер муж. Сказать, что она страдала и переживала, значит, ничего не сказать. У нее началась депрессия - ведь супруги приехали на Сахалин уже пожилыми, а хорошими друзьями в этом возрасте трудно обзавестись. И неизвестно, что бы было дальше, если б не оказалась она в центре социальной защиты. Здесь на дневном стационаре ее подлечили, а главное, ушло одиночество. Поездки на экскурсии, пешие прогулки за лекарственными травами, в парк, посещение музеев, концерты, встречи с православными священниками… И даже после того как ее "смена" закончилась, она продолжала общаться с новыми знакомыми.

В общем, говорит Клавдия Петровна, пребывание в центре ее буквально спасло. Знает, что и другие с благодарностью отзываются об этом отделении. Вот потому с большой тревогой обратилась в редакцию: "Слышала, что дом по улице Красной закрывают. Но почему? Нас лишают даже такой малости…"

Вскоре позвонила еще одна жительница Южно-Сахалинска - Ада Петровна. И до нее дошли подобные слухи. "Но ведь центр обслуживает и совсем беспомощных стариков, которые не могут выходить из дома. Что будет с ними?" - с беспокойством спрашивала она.

Шоковая терапия

С подобными вопросами мы обратились к директору центра. Вот что рассказала Любовь БАЗАНОВА:

- Нет, наш центр не закрывается. Он реорганизуется, точнее, соединяется с детским реабилитационным центром. Но, несмотря на это, мы бьем тревогу. Причин несколько. Фактически управление соцзащиты населения Южно-Сахалинска поставило нас перед уже свершившимся фактом - 23 апреля вышло постановление мэра, а через четыре дня мы получили уведомление, как нужно проводить всю эту перестройку. Скажу больше - к нам применили настоящую шоковую терапию. Не предупредили, не пригласили обсудить какие-то моменты, нюансы. Не дали времени ни на осмысление, ни на анализ ситуации. Почему, с какой целью затеяли пертурбацию? Такое впечатление: это делается только в угоду проводимым в стране реформам. В городе первыми в эти жернова попали мы. Но думается, надо было прежде сто раз все продумать.

Центр социального обслуживания на улице Красной, 15 существует с декабря 1993 года. Более десяти лет сюда за помощью приходят самые обездоленные - малообеспеченные пенсионеры, больные, инвалиды, одинокие, бомжи, ветераны войны, труда… Начинали с ничего. Приняли здание в настоящих руинах - отремонтировали. Привлекли, а затем и воспитали очень хорошие кадры - профессии социального работника нигде ведь не учат.

Теперь нас знает весь город. Действует несколько отделений. Тридцать социальных работников обслуживают на дому 340 престарелых - инвалидов войны, одиноких, колясочников. Мы владеем информацией о том, сколько и в каких микрорайонах города живет малообеспеченных (всего на учете 10000 человек, более 8000 оказываем различную помощь). Они хорошо знают к нам дорогу. Кто-то приходит на консультацию. Кому-то здесь выдают муку, картошку, рыбу - гуманитарную помощь, кто-то получает талоны на питание, дотацию на хлеб, молоко. Другие подлечиваются в дневном стационаре (ежегодно здесь отдыхает около 480 человек). Кого-то мы отправляем в службу скорой социальной помощи на ул. Пуркаева, 80, где в социальной лавке малоимущим предложат подержанную одежду и обувь.

К чему приведет соединение детского учреждения и организации, где обслуживаются пожилые малообеспеченные? Мы считаем, ни к чему хорошему. Будут сокращены опытные специалисты. По нашим подсчетам, уменьшение штатного количества социальных работников повлечет за собой отказ в социальном обслуживании на дому 108 одиноким старикам и инвалидам.

Да и вообще, не логичнее ли было бы детский реабилитационный центр "слить", к примеру, с детским же учреждением "Преодоление"? Работу этих организаций курирует отдел проблем семьи и детей управления соцзащиты, а работу нашего центра - отдел по делам ветеранов, пожилых людей и организации социальной помощи.

Мы обратились с просьбой сохранить центр к председателю областной Думы В.И. Ефремову. На наш взгляд, вместо привычного центра на улице Красной будет непонятная структура, в которой нет места многим нашим опытным работникам. Нас уверяют, что ничего они не теряют. Тем не менее с нас уже сняли 10 процентов фонда заработной платы. Дополнительный отпуск за ненормированность был 12 дней, станет - 6. Считаем: соединение двух учреждений, у которых совершенно разные задачи и направления, разные категории обслуживаемых (и возрастные, и социальные), не только не поможет в решении их задач, но и навредит.

Директор реабилитационного центра для несовершеннолетних Валерий БАТЫРЬ согласен с Любовью Федоровной. Он добавил:

- Считаю решение о слиянии двух центров неправильным. Наш центр - это одно из учреждений Министерства труда. На него распространяются различные льготы образовательных учреждений, работающих с детьми, оставшимися без попечения родителей, и сиротами. То есть из-за изменения статуса учреждения мои работники сразу потеряют, как минимум, 30-40 процентов заработной платы. Это значит, что человек 20 самых хороших специалистов, с 13-14-м разрядами, с большими знаниями и наработками, уйдут из центра. Далее, сейчас пытаются совместить несовместимое. Нам с Л.Базановой и по отдельности-то было нелегко решать вопросы, касающиеся наших организаций. А новый руководитель и вовсе не сможет выполнять всех функций, которые на него будут возложены. Документы о реорганизации центров готовили чиновники из управления. Но они не работают непосредственно с детьми, стариками. Потому, вероятно, и не видят, что может последовать за необдуманной перестройкой.

Алевтина Лазюк: Работать надо по-современному

Так чем же руководствовались в управлении социальной защиты, объединяя под одной крышей старых да малых? Вот какие доводы в подтверждение целесообразности этой перестройки приводит начальник управления Алевтина ЛАЗЮК.

- Алевтина Васильевна, действительно, к чему такая спешка, почему руководители двух центров оказались в неведении относительно реорганизации?

- Как в неведении? Как и положено по законодательству, мы поставили об этом их в известность за два месяца. Те, кто по графику стоит в отпусках, отгуляют их, об этом сказано в уведомлении, обязательно будут соблюдены и другие необходимые формальности, предусмотренные законом. Это ни для кого не было секретом. Городское Собрание постоянно указывало нам на неудовлетворительную работу центра социального обслуживания, областной департамент - детского реабилитационного центра. Я и сама понимаю, что нам не хватает современного подхода в решении социальных вопросов, новых идей. Мысль о создании центра социальной помощи семье и детям возникла и обсуждалась давно, еще когда руководила управлением Евгения Валерьевна Тагиева, а впервые озвучили ее в 1999 году (тогда Любовь Федоровне Базановой даже предлагали его возглавить, но она категорически отказалась). Правда, дальше идеи дело не пошло. Но вот теперь все это, что называется, вызрело. Кстати, такие центры созданы уже во многих регионах страны, а для нашего города это, пожалуй, самый оптимальный вариант.

- Почему?

- В Южно-Сахалинске 46 тысяч пенсионеров, из них 8 тысяч пользуются помощью центра социального обслуживания. Это не такая уж огромная цифра. Однако и этим людям мы оказываем помощь далеко не на должном уровне.

В детском реабилитационном центре также есть проблемы. Так, недостаточно охвачены семьи патронажем. Сегодня функции центра узконаправленные - мы в основном занимаемся трудными детками, забирая их из неблагополучных семей. Надо бы налаживать контакты с семьями, где дети живут, а у нас это не получается.

Фактически оба центра занимаются семьями. И чаще всего одними и теми же. Ведь на учете на Красной, 15 стоят не только пожилые люди, но и многодетные матери, малообеспеченные, через центр "проводим" питание школьников. И с этим же самым контингентом начинает работать реабилитационный центр. А никакой координации действий между этими организациями нет. Дело иногда доходит до абсурда, когда оба центра, занимаясь одними и теми же малообеспеченными неблагополучными семьями, в отчетах показывают разное их количество. Поэтому должна быть единая отчетность, одна бухгалтерия. Вот для того чтобы отрегулировать обслуживание граждан нашего города в едином направлении, и принято решение о создании центра.

- Какие новшества планируете ввести?

- Скажу лишь о некоторых. В центре социального обслуживания мы намерены создать организационно-методическое отделение. Сейчас, по сути, у нас нет социального мониторинга, специалиста, который бы искал и вводил новые формы обслуживания людей. Как оба центра были созданы десять лет назад, так они и продолжают работать по старинке.

Организуем приемно-консультативное отделение, его также фактически в центре нет, хотя разрозненные вопросы специалисты решают. Но все это эпизодически, а четкая структура отсутствует.

Считаю, не на современном уровне комплектуется база данных тех людей, которые нуждаются в нашей помощи. Мы в управлении закупили компьютеры, необходимо обучать специалистов, которые бы могли заниматься этой работой более активно, настойчиво. А ведь этот вопрос ставило перед нами городское Собрание еще в начале прошлого года. Мы же все раскачиваемся.

Да, много вопросов еще ждет своего решения. К примеру, на учете в реабилитационном центре для несовершеннолетних стоят 575 неблагополучных семей. А на патронаже находятся всего 83. Разве это хорошие показатели?

При детском центре нет нормального действующего отделения приема и перевозки детей. Ведь ребята, "бегунки", поступают к нам со всего Сахалина, даже с материка. И нужно искать их родственников, налаживать с ними контакты, а затем доставлять детей домой. Такое отделение номинально имеется, но надо укомплектовать его кадрами, тогда оно четко заработает. А то ведь бывало и так, что ребенка некому везти.

Нужно иметь в виду, что и хозяйство у нас немаленькое: склады с продуктами, гараж с автотранспортом, и здесь работу надо налаживать.

А так получается, что когда на две части разбиты учреждения с одинаковыми по сути задачами, то происходит и отвлечение средств, сил, возникают дополнительные расходы.

- А что будет с существующими отделениями обоих центров?

- Они ни в коем случае не прекратят своего существования. Даже надеемся улучшить их работу. Например, отделение дневного пребывания для взрослых находится непосредственно на Красной, 15. Здание маленькое, ветхое, теснота неимоверная. Однако найти другое помещение сложно. С созданием нового центра мы предлагаем следующее решение этой проблемы - перевести это отделение в здание реабилитационного центра на пр. Победы, 46а, где после ремонта откроются три просторных корпуса (в каждом из них, кстати говоря, отдельные входы-выходы). Конечно, там для взрослых отдыхающих будут более комфортные условия. Кроме того, питание для центра соцобслуживания сейчас мы заказываем в кафе. Между тем в реабилитационном центре имеются теперь уже (после ремонта) два пищеблока. И разумно, не тратя деньги на кафе, для своих пенсионеров готовить обеды там же. Свой пищеблок позволит решить другой вопрос - горячее питание можно организовывать не на базе кафе "Русь" и "Изюминка", а готовить обеды самим. При переводе детей из здания на пр. Мира, 159 в помещение на пр. Победы, 46а мы планируем создать на базе первого свою небольшую социальную столовую, о которой так долго мечтаем и говорим.

Таким образом, центр позволит решить сразу несколько задач. В частности, мы создадим более комфортные условия и для пребывания в нем наших клиентов, и для работы специалистов.

Хочу подчеркнуть, что коллективы в обоих центрах отличные. И они непременно будут сохранены. Например, в детском реабилитационном и воспитатели, и педагоги, и психологи просто "горят" на своей работе. То же самое могу сказать и обо всех сотрудниках на Красной, 15.

- Уменьшится ли количество работников в центрах?

- Незначительно. В обеих организациях будет сокращено двенадцать вакансий.

- Главное беспокойство, как я поняла, вызывает у руководителя центра социального обслуживания Любовь Федоровны Базановой судьба тех одиноких пожилых людей, кого социальные работники обслуживают на дому. Действительно, не останутся ли "бесхозными" 108 человек?

- Ни в коем случае не будет сокращена численность обслуживаемого населения. Дело тут в том, что сейчас в отделении работают социальные работники. Но во многих подобных учреждениях вводятся новые должности - специалистов по социальной работе. Разница в том, что требования к последним более жесткие - наличие высшего образования, необходимого стажа, опыта - соответственно и отдача в работе должна быть большей. Но и разряд у такого работника поднимается до 13-го. Значит, выше оплата труда (сравните, социальный работник нынче имеет разряд от 3-го до 8-го). Мы уже не раз поднимали вопрос о маленькой зарплате социальных работников. И вот он - реальный выход из ситуации. До сих пор как было? Социальные работники выполняли свою работу, да еще делили между собой оставшиеся ставки, беря дополнительную нагрузку. Теперь такого не будет, поскольку на имеющиеся вакансии будут набраны специалисты. Так что среди специалистов сокращений не только не будет, но штат еще и увеличится. И те, кого мы обслуживаем на дому, никак не пострадают. Уверена, напрасно волнуется за зарплату своих сотрудников и директор реабилитационного центра. Мы же сами не заинтересованы, чтобы от нас уходили классные специалисты.

Должна заметить, что руководитель будущего центра сможет более мобильно работать внутри новой структуры - по мере необходимости "передвигая" вакансии, укрепляя тот участок, который требует в данный момент более пристального внимания.

- Кто будет руководить новым центром?

- Пока неизвестно. Сейчас подбираем, а затем будем рассматривать несколько кандидатур.

- А что будет с прежними руководителями?

- Эти люди имеют богатый опыт работы, и, конечно, им предложены новые должности в этом центре.

- Когда начнет работать уже объединенный центр?

- С 1 июля. Мы разговаривали с вице-мэром, курирующим социальные вопросы, с начальником и заместителем начальника областного департамента соцзащиты. Конечно, они высказывают озабоченность начавшимися преобразованиями. Но и я ведь тоже беспокоюсь. Построить новое, причем гармонично, а затем начать успешно работать в этом новом, всегда не так-то легко. Но делать это нужно. Иначе так и будем топтаться на месте, как топчемся вот уже много лет.

Валентина МИГАШКО, Фото Виктора ТИТОВА, Газета «Южно-Сахалинск сегодня».

20 мая 2004г.